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公文基础写作知识 中国农业银行山东省分行营业部综合管理部 陈晓燕 二0一0年七月 公文基础写作知识 公文基础知识 规范性公文写作 非规范性公文写作 一、公文基础知识 什么是公文 公文的特点 公文的作用 公文的分类 公文文种 发文类别 公文格式 什么是公文 简单地说，就是办理公务活动中形成的文书。 文书，是指行为主体在社会生活中为了一定的目的形成并使用的具有一定格式的文字材料。 文书分为公务文书和私人文书两大类。公务文书简称公文。 什么是公文 从广义上讲，公文是法定机关或组织按照特定的体式、经过一定处理程序制成的书面文字材料，作为传达意图、办理公务和记载工作的一种工具。 什么是公文 国务院定义：行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 什么是公文 总行定义：各级机关在经营管理过程中形成的具有法定效力和规范格式的公务文书，是传达贯彻党和国家方针政策，上级行工作部署，发布规章制度，报告情况，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，以及进行其他公务活动的重要工具。 公文的特点 政治性。 法定性。 权威性。 时效性。 保密性。 规范性。 实用性。 公文的作用 不可或缺、不可替代 领导和指导作用。 规范和准绳作用。 交流和联系作用。 宣传和教育作用。 依据和凭证作用。 档案和史料作用。 公文的分类 公文的分类 按行文方向分类 上行文。指下级报给上级的公文 下行文。指上级印发、转发给下级的公文 平行文。指平级单位或不相隶属单位之间往来的公文 公文的分类 按时间要求分类 特急公文。 紧急公文。 一般公文。 公文的分类 按机密程度分类 绝密公文 机密公文 秘密公文 普通公文 公文文种 目前使用的公文种类有11种：决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。 公文文种 1、决定。适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关机构及人员，变更或者撤销下级行不适当的决定事项。 2、公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 3、通告。适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 公文文种 4、通知。适用于传达上级机关的指示和决定，发布规章制度，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级行的公文，传达要求下级行办理和需要周知或者执行的事项，任免和聘用人员。 5、通报。适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 6、报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 公文文种 7、请示。适用于向上级行机关请求指示、批准事项。 8、批复。适用于答复下级行的请示事项。 9、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 10、函。适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 11、会议纪要。适用于记载、传达会议情况和议定事项。 发文类别 行务发文：发字、复字、任字、函字、综发字、综函字等。 党务发文：党发字、党复字、党任字、党函字、党纪字、党办发字等。 其他发文：工会字、工会函字、团字、团函字。 公文格式 公文格式是由公文的组成部分（要素）及其在公文中的位置、文字规范、书写方式等构成的法定体式，也是公文外形规范化、标准化并区别于其他文体的显著标志。 公文格式 眉首：秘密等级、紧急程度、发文单位标示、发文字号、签发人。 主体：标题、主送单位、正文、附件、成文时间、印章、附注。 版记：主题词、抄送、内部发送、印发单位、印发日期。 公文基础知识总结 什么是公文。定义 公文的特点 。政治性、法定性等7个 公文的作用。领导指导、规范准绳等6方面 公文的分类。规范性、非规范性等 公文文种。通知、通报、请示等11种 发文类别。行发文、党发文、其他 公文格式。眉首、主体、版记 二、规范性公文写作 常见规范性公文写作 公文制作中存在的问题 几点要求 常见规范性公文写作 决定 通知 通报 请示 报告 批复 会议纪要 决定 决定的事项一般都是比较重大或重要的表彰或惩处。 特点：行文的权威性，内容的严肃性，事实的准确性。 要求：内容客观、事实准确、有理有据、令人信服，语气坚决、严肃。 注意：作出的结论要有决断性，不能模棱两可，使用要慎重。 通知 类型：指示性通知、周知性通知、转发性通知。 作用多样，使用广泛，内容综合。 写作要领： 行文目的要明确。 提出的措施要切实可行。 结构严谨，层次清晰。 通报 类型：表彰性通报、批评性通报、情况通报、专题通报。 特点：典型性、教育性、指导性。 要求：材料要真实，行文要及时。 报告 一种陈述性的上行文。 类型：工作报告、情