1.2专制主义中央集权规范地演变.pptVIP

3.专制主义中央集权确立的条件： 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” 海内为郡县 郡 郡守 郡尉 监御史 ---总管一郡的行政事务 ---掌管军事 ---监察官吏 县 道 ---少数民族地方行政机构 乡 里 十里一”亭” 封国诸侯 终身世袭 尽点义务 独掌大权 郡县长官 皇帝任命 各管一方 不得世袭 委托亲戚朋友 命令奴才 分 封 制 郡 县 制 划分 标准 血 缘 关 系 地 域 传承 制度 世 袭 皇帝任免 与 中央 关系 诸侯国有很强的地方独立性 地方绝对服从中 央 历史 作用 有利于巩固统治，但容易分裂割据 有利于加强中央集权和国家统一 相同点 都是中国古代社会重要的地方行政制度 避免分裂只是秦始皇实行郡县制的理由之一，此外，还有一个更重要的理由，就是郡县制与皇帝制度最相适应。秦始皇要实行的是皇帝一人的独裁统治，如果实行了封建制（注：分封制），皇帝的权力就会受到封君（注：即诸侯、卿大夫之辈）的制约并会因此削弱，而郡县制则可以最大限度地保障皇帝一人的绝对权力——天下只有一个政权、一个天子，所以皇帝可以最大限度地实行独裁统治。 ——《王立群读〈史记〉之秦始皇》 有人质问：“周因封建（注：分封制）而延八百载，秦以郡邑而二世亡”，郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快覆亡？ “秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：县令）……此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：力役万人，暴其威刑，竭其货贿；负锄谪之徒，大呼而成群。时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。 ——柳宗元《封建论》? 刘邦大封同姓王，以为依仗刘氏“天下一家”的格局，就能巩固皇权，稳定天下，他分封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，7个诸侯王就发动了叛乱。 元世祖忽必烈 忽必烈建立元朝后，在中央废除三省，只设中书省。六部也归入中书省。在地方实行“行省制”。 元朝:行省制 16页知识链接。 元代的行省 蒙古： 东北： 云贵： 台湾： 岭北行省 辽阳行省 云南行省 澎湖巡检司 比较元朝行省制度与今天行政区划的异同。 ① 都是适应我国疆域辽阔的特点，将各个地区统一在 中央政府的管辖下。 ② 都加强中央对边疆地区的管辖。 不同点： ①元朝的行省辖区较大；有些名称仍在使用，但大多数名称已变化。②今天的行政区划中，设立了一些自治区和特别行政区，给这些地区高度自治权，这在元朝是不可能的。③元朝行省制度的主要作用是代表封建中央控制管理地方，征发徭役，搜刮财富。而今天更多的是体现对地方的管理和建设职能，代表当地人民利益。 清：密折制： “所谓奏折，系臣工所上之报告……此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻……故可称之为密折政治”。 ——佐伯富 密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式 皇帝 密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式： 地方官员 皇帝 地方官员 上一级官员 据此说明密折制有何作用？ 对边疆的管理： 1、秦朝：北击匈奴（修长城、“直道”）；统一岭南；设道治理“西南夷”（“五尺道”）等； 2、元朝：宣政院；土司制度 ； 3、明朝：废除土司制度； 4、清朝：理藩院、改土归流——康、雍、乾时期，近代中国版图基本奠定。 2、地方行政设置的趋势 地方权力不断削弱，中央权力不断加强。 1、地方行政设置的目的 加强中央对地方的控制，强化专制统治。 3、地方行政设置的意义 便利了中央对地方的管理，对于加强中央集权，特别是调整好中央与地方的关系，对于巩固和扩大的多民族国家的统一有极大意义. 三、地方制度： 四、正确认识专制主义中央集权制度 ①含义： ②作用： ③确立条件、原因： ④特点： 明太祖 明成祖 明宣宗 明神宗 （政治地位上升情况） 侍从顾问 参与机密事务决策 票拟权 “部权尽归内阁” 明内阁政治地位演变图 作用 职权 地位 不 同 相似 内阁制 宰相制 职责都是辅助皇帝处理全国政务 法定，制度赋实权 非法定，咨询机构 参与决策 无决策权 一定程度制约皇权 不能制约 材料一：万历40年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！” ——《神宗实录》 材料二：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。 ——《皇明大政记》 材料三：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻，而批答之意，又必自授之西后拟之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。 军机处 设置时间、直接原因、政务范围 特点：简、精、速、密 职能 结果：提