重庆失地农民养老保险法律制度.docVIP

. 浅析重庆失地农民养老保险法律制度 摘要随着我国城市化进程加快，越来越多的集体土地被征收，越来越多的农民成为失地农民。失地农民的养老保险制度便成为学术界讨论的焦点。其中，土地换保障模式被广泛的采纳，但是与此制度相匹配的法律却远远落后。“五个重庆”建设使重庆成为失地农民规模最大的省市之一，其中凸显的失地农民养老保险法律问题影响了城市化进程。鉴于此，我从重庆本地实际情况，谈谈我的见解。 关键词失地农民法律制度城市化 作者简介：刘忠梅，西南大学法学院。 一、失地农民的界定 （一）学理上对失地农民的定义 宋春玲认为，所谓失地农民，是指在我国城市化背景下因自己承包的土地被征用而丧失土地的农民为一定行为或不为一定行为的权利。吕勇认为，失地农民是介于农民和市民之间的过渡群体。刘翠霄认为，失地农民是指那些原来拥有土地并且以土地收入为主要生活来源的农民，其土地被政府部门或开发商征用了，征用者只提供给农民有限的补偿费而不负责为其安排工作，有限的补偿费根本无法保障失地农民的长期稳定生活问题，这些没有稳定生活来源又失去了土地的农民被称为失地农民。吴爽认为，失地农民，是指失去土地的农民。他们失去的土地包括退耕还林、退草还牧的部分土地，包括因白然原因而损毁以致无法再继续耕作的土地，还包括建修道路、绿地等公用设施或者是扩大城市城镇规模而被各级政府征用或被单位及个人租用的土地。严格地说，这里仍使用失地。农民，