地方政府与非政府组织关系.docVIP

. 地方政府与非政府组织关系 摘要：从严格意义上来讲，研究府际关系不应包括非政府组织，但随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的建立与发展，整个社会越来越趋向多元化。特别是在一些社会问题比较突出、尖锐的领域里，非政府组织的活动尤为活跃和集中，它们往往发挥着政府和企业所没有或难以充分发挥的作用，因此，考察地方政府与非政府组织的关系就显得十分必要。 关键词：地方政府；非政府组织；关系 1 非政府组织的概念和特征 1.1 什么是非政府组织 关于非政府组织，目前国内外学术界尚无统一的界定。 “非政府组织”这一术语的首次使用，始于1949年的联合国。最初，这一术语被广泛应用于各种组织范畴，此后，界定这些组织的术语逐渐开始复杂化，如“自愿社团”、“非营利组织”、“国际组织”、“非政府组织”、“新社会运动组织”、“人民组织”等等。还囊扩了在意识形态、组织机构和实际活动等方面性质各不相同的范围广泛的组织，包括学校、医院、慈善机构、俱乐部、宗教的互助会等等。有人甚至认为应把国际犯罪网、恐怖主义者和分裂主义者组织、秘密社会和贸易组织也划入非政府组织范畴之内。 在我国，有学者认为，非政府组织一般是指”非政府、非营利、为了民间公益事业，在开发、人权、环境、难民救济等领域活动的组织。” 中科院哲学所徐崇温研究员以美国、加拿大为参照，认为非营利组织，“是指在政府部门和以营利为目的的企业（即市场部门）之外的