刑事被害人救助的审查程序.docVIP

. 试论刑事被害人救助的审查程序 一、审查主体 在构建刑事被害人救助程序中，我们建议将救助决定权给予地方县级以上社会治安综合治理办公室。其理由是，刑事被害人救助制度的直接目的是“及时救助因刑事犯罪遭遇特别经济困难的被害人，促进社会治安综合治理”，刑事被害人救助工作与社会治安综合治理具有密切联系。而且，社会治安综合治理委员会是协助党委、政府领导社会治安综合治理工作的常设机构。社会治安综合治理委员会办公室是社会治安综合治理委员会的办事机构，与政法委机关合署办公。它兼备党、政机关的性质，具有既紧密联系政法各部门又不具体从事政法工作的特殊地位，拥有延伸至乡镇、街道的健全组织体系。因此，由社会治安综合治理委员会作为被害人救助的决定机关能够发挥公、检、法三机关的办案优势。对于被害人国家补偿申请的受理和审查机构，学界争议较大。一种观点是由法院行使审查权，［1］即，将人民法院内部的赔偿委员会更名为赔偿补偿委员会并吸收社会上的法律工作者和医疗机构的专家参与。以受理案件地点中级人民法院补偿委员会管辖为原则。其理由在于：法院在案件的审理过程中对被害人的损失数额、被告人的赔偿能力、各方的过错都有全面了解，调取相关案件材料也极为方便，审查被害人是否符合救济条件专业、方便、快捷，而且也方便当事人提出补偿申请。此外，法院更易评估救济金总额的支出，加之审判机关有审级设置，可采取两审终局制度，有利于对裁判的监督。