领导学第三章(课件)..ppt

* TEXT 案例讨论2 某市下辖甲、乙两个县级区和一个经济开发区。经过近十年的发展，经济开发区的基础设施建设基本齐备，各项功能逐步完善。为了降低工业用地价格，提升工业发展后劲，以确保市本级经济的又好又快发展，根据市领导的意见，市经委会同有关部门提出了一个新的发展方案：在横跨甲、乙两区和经济开发区的地方划出一块土地，新建一个经济开发区，管理权归属经济开发区。在对方案进行征求意见时，一种赞成意见认为，现有经济开发区的工业用地面积逐渐减少，而且地价与周边城市相比也偏高，不利于吸纳新的有规模的工业企业来置业办厂，也不利于原有工业企业扩大增量，这就阻碍了本市级经济的可持续发展。异地新建经济开发区的设想是一种远见，虽然在细节上还有待推敲和完善，但是总体上体现了可持续发展的战略，方案是可行的。一种反对意见则认为，现有的经济开发区的各项配套设施完善，用电、用水、通信、交通等问题均已解决，开办企业比较容易，也不需要政府再增投大笔资金 TEXT 搞配套基础设施。因此在经济开发区现有工业区块的周边进行延伸、扩大，与异地建新的经济开发区相比，前者既见效快，投资支出也少。另一种反对意见来自于甲、乙两区的干部群众，他们认为新的发展方案是“切蛋糕”、“摘桃子”。因为这一方案所要占用的土地，正是两区各自经过多年基础设施建设的投入和招商引资的辛勤努力培育出来的工业园区，工业发展势头很好，且其税收收入分别占到两区各自地方财政收入的40%—50%。一旦这两个工业园区划归经济开发区，两区的财政收入将少了一大块，势必影响两区现有的经济社会各业的发展。为此，两区的各级干部群众强烈反对这一新的发展方案，并要求当地区委、区政府予以坚决抵制，以保障两区的既得利益。 讨论问题： 1、从领导环境的视角，谈谈你对该发展方案的认识。 2、假如市委市政府通过该方案，你作为区里的主要领导将如何为落实好改方案创造良好的领导环境？ 3、结合本案例，分析领导环境对领导活动的影响。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * Company Logo 第三章 领导环境 第一节 领导环境概述 一、领导环境含义: 所谓领导环境是指在领导活动中，除领导者自身因素以外，一切对领导活动及其目标有着直或间接影响的时间、空间条件和物质、精神因素的总和，是领导者所面对的周围的全部现实条件和客观情况，是制约和推动领导活动开展的各种自然因素与社会因素的组合，不仅包括领导者的下属和领导者所处的组织环境，同时也包括整个组织所处的社会以及文化环境。 二、领导环境特征 领导环境对于领导者正确进行决策，实现领导目标，把握整个领导过程有着十分重要的意义。作为领导科学中一个独立的组成部分，领导环境具有以下特征： 1、领导环境的客观实在性与部分可塑性。 2、领导环境的多样性。 3、领导环境的动态性与稳定性。 4、领导环境的不确定性。 5、领导环境具有潜在的风险性。 三、领导环境分类 领导过程中遇到的环境极为复杂，按照不同的角度可将领导环境划分为不同的类别： （1）按照时态划分，可将领导环境划分为过去的 环境、现实的环境和未来的环境。 （2）按影响领导活动的作用划分，可将领导环境 分为顺环境和逆环境。 （3）按照边界划分，可将领导环境划分为内环境 和外环境。 （4）按照领导者对环境的影响力和控制程度划 分，又可以讲领导环境划分为可控环境、部 分可控环境和不可控环境。 第二节 领导环境构成 一、外部领导环境 1、自然环境 自然环境包括“天然的自然环境”和“人化的自然环境”，前者是指人类实践未曾改造的自然环境，后者指人类实践曾改造过的自然环境。 总体来说，对领导环境起重要作用的自然因素主要包括以下三点。 （1）地理位置 （2）人口 （3）人工生态系统 2、制度性环境下的政治和经济 （1）政治因素 政治环境因素对领导活动的影响具有直接性和难以预测性的特点。概括地说，现代社会中对领导环境的影响主要体现在以下五个方面： 1、政体类型。 2、政局的稳定性。 3、国家方针政策及这些方针政策的连续性和稳定 性。 4、法律规定。 5、各种政治利益集团。 （2）经济因素 经济因素是人们社会生活的基础，