英国面向2030年科技创新政策研究.PDF

第33卷 第1期 全球科技经济瞭望 Vol.33 No.1 2018年1月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jan. 2018 英国面向2030年的科技创新政策研究 姜桂兴 （中国科学技术信息研究所，北京 100038） 摘 要 本文分析了英国科技创新存在的主要优势和面临的重大挑战，重点对其在“脱欧”背景下为保 ： 持科技创新强国地位而推出的一系列面向 2030 年的发展战略规划和重大举措进行了研究总结，并针 对其中蕴含的加强中英科技创新合作的机遇提出了相关建议。 关键词 英国；科技创新；战略规划 ： 中图分类号 文献标识码 A DOI 10.3772/j.issn.1009-8623.2018.01.001 ：G301 ： ： 面对全球以科技实力为核心的综合国力竞争 国。自 1901 年诺贝尔科学奖设立以来，英国科学 的日益加剧，以及“脱欧”给英国经济带来的持续 家几乎每年都榜上有名，获奖人数位列世界第 2。 负面影响，英国政府一方面着眼于国际资源和市 根据英国商业、能源与产业战略部（BEIS）2017 场，积极树立“全球化英国”的形象；另一方面着 年 10 月发布的《英国科研实力国际比较 2016》[1] 眼长远，继续将科学、研究与创新作为推动本国经 报告，英国以全球 0.9% 的人口、2.7% 的研发支出 济增长和应对各种社会挑战的核心力量，深入实施 和 4.1% 的研发人员，实现了全球 6.3% 的论文产 科技创新体系改革，加大研发创新投入，制定面向 出、9.9% 的论文下载量、10.7% 的论文被引用次数、 2030 年的总体产业战略，努力构建适应长远未来 15.2% 的高被引论文数。无论按研发人员人均计算， 的经济发展模式。 还是按单位美元（每百万美元）计算，英国的论文 产出量和被引量都是名列前茅的，是当之无愧的高 1　英国科技创新总体表现优异 研发效率国。 1.2　英国创新环境优良 创新实力位居世界前列 尽管公投脱欧、提前大选等变化给英国经济和 ， 科技发展带来诸多负面影响，但作为老牌工业化国 英国智力资源丰富，知识产权制度完善，企 家，英国凭借自工业革命以来对科技创新长期持续 业所得税税率和研发税收抵免率竞争力强，是除美 投入所建立起来的强大的科研体系、高端的创新人 国以外吸引外国直接投资最多的国家，其中外国直 才队伍和良好的创新环境，仍然保持着丰厚的科技 接研发投资高达英国研发总投入的 17%，被经济 产出，继续在多个领域引领全球创新大潮。 合作与发展组织评为全球最适合创新创业的国家之 1.1　英国研究基础世界一流 研发效率全球第一 一。在英国，平均每 75 秒就有一家初创企业诞生， ， 英国研究基础雄厚，拥有优秀的学术创新传 欧洲收入增长最快的 10 家企业中有 5 家是英国企 统。其高等教育历史悠久，享誉世界，培养和吸引 业。英国在生物技术、航空航天、汽车制造、清洁 着世界各地的优