加强矿产资姐源管理9.pptVIP

加强矿产资源管理促进矿业科学发展 ;第一部分 矿产资源管理概况 ;一、矿产资源概况 ; （一）矿产资源在经济社会发展中的地位和作用 1、矿产资源是社会经济发展的物质基础； 2、矿产资源事关小康目标的实现和社会经济可持续发展； 3、矿产资源事关国家安全； 4、矿产资源事关子孙后代的生存与发展； 5、矿产资源是工业的“粮食”，能源矿产又被称为工业的“血液”。 ; （二）矿产资源主要特性 1、耗竭性； 2、隐蔽性； 3、分布不均衡； 4、可变化性。 ; （三）我国矿产资源特点 1、地大物博（薄）不够用； 2、有潜力、很难找； 3、我国矿产资源禀赋“三少、三多”； 4、供需矛盾突出，对外依存度渐增； 5、能买到、代价高、有阻挠。 ; 二、矿产资源管理 ; （一）我国从计划经济到社会主义市场经济体制的转变，矿产资源管理发生了深刻变化 1、管理体制从分散管理转向集中统一管理，从政企合一到政企分开； 2、矿产资源使用机制从无偿开采转为有偿开采，矿业权从无偿取得转为有偿取得； 3、管理方式从以行政手段为主转为法律手段为主，辅以经济、行政手段； 4、管理内容从直接组织、干预地勘单位和矿山企业的勘查开采活动转为以矿业权管理为核心。 5、管理对象从单一的国有企事业单位转为多元化经济成分； ; （二）整顿和规范矿产资源开发秩序工作取得明显成效 当前要继续做好检查验收的准备工作：一是全面开展矿产资源违法违规行为清查处理工作；二是开展重点矿区遥感监测发现问题的核查处理工作；三是加快推进资源整合；四是切实抓好正反两方面典型的宣传工作。 ; （三）矿业管理进一步加强 一是进一步规范了探矿权采矿权审批权限。 二是制定了探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理试行办法。 三是实施了矿产资源分类出让管理制度。 ;（四）全面实施矿产资源有偿使用制度 ; （五）矿山环境治理和生态恢复补偿机制逐步建立 2002年1月24日，湖南省第九届人大常委会第二十七次会议通过《湖南省地质环境保护条例》，出台了矿山地质环境治理备用金制度。2004年8月，《湖南省人民政府关于印发〈湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法〉的通知》（湘政发〔2004〕21号）下发实施。 2006年，财政部、国土资源部、国家环保总局就逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制出台了指导意见。; （六）矿产勘查开采监督管理进一步得到加强 一是发挥了矿产督察员作用； 二是国土资源管理部门普遍加强年检工作； 三是储量动态监管工作成为加强矿政管理的一个重要“抓手”。; （七）矿产资源勘查工作得到大力推进 ; （八）矿产资源管理工作存在的主要问题 1、矿业开发集中度不高，规模开发程度低； 2、资源利用水平低，乱采乱挖、破坏矿产资源现象仍然存在，环境污染严重，矿山安全事故频发； 3、越权处置、越界勘查开采、圈而不探、非法转让等矿产资源违法违规行为时有发生； 4、基层矿产资源管理人员少、力量薄弱、管理工作难度大； 5、矿产资源管理手段比较落后，信息化程度低； 6、矿产资源收益分配不甚合理。;第二部分 矿产资源法律法规及管理制度 ; 一、矿产资源管理法律体系 矿产资源法 行政法规 地方性法规 规章 规范性文件。