汤阴县农村公共品供给问题与对策研究.docVIP

汤阴县农村公共物品供给问题与对策研究 　　 　　[摘 要]农村公共物品的供给在农村地区具有重要作用，首先它是政府职能在农村的重要体现，其次关乎农村居民的切身利益，基于此，本文从理论以及现实两个角度，以汤阴县为例展开探究。汤阴县是河南省北部的以农业为主的小县城，虽然汤阴县农村公共物品的供给已取得了一定的成绩，但仍然存在很多问题，如供给与需求矛盾突出、结构不合理、供给效率低下等，文章分析了这些问题存在的原因，并针对这些问题提出了解决措施。 下载论文网 /3/ 　　[关键词]农村公共物品；供给；汤阴县 　　doi：/ -　 　　[中图分类号]F323 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）16-0-02 　　随着小康社会建设目标的不断推进，农村地区的建设也开始受到重视，尤其是农村公共物品的供给问题。我国只有加强农村公共物品的供给，才能为农村地区的建设提供良好的环境，为全面建成小康社会作出贡献。 　　1 汤阴县农村公共物品供给 　　汤阴县地处中原腹地，是一个历史悠久的县区，交通便利，四通八达，面积平方千米。人口普查显示，汤阴县总人口为 8万，其中，农村人口占2/3以上，下辖9个镇、1个乡，主要发展依靠农业和食品工业。 　　由于汤阴县的发展与农业具有紧密关系，而农业与农村具有紧密关系，所以农村的发展尤其重要，但农村的发展离不开农村公共物品的供给问题。汤阴县历年来重视农业的发展，重视农村的发展，对农村公共物品的供给问题采取了很多切实有效的措施，虽然取得了很大的进步，但仍然比较落后，农村公共物品供给依然存在问题。 　　2 汤阴县农村公共物品供给存在的问题及原因 　　汤阴县农村公共物品供给存在的问题 　　农村公共物品供需矛盾突出 　　汤阴县农村公共物品建设标准低、要求高，随着农村地区生活水平的提高、农民素质的提升，人们对它的质量也提出了更高要求，如果政府仍然按照原来的标准提供公共物品，将无法满足农村地区居民的需要，如电力方面，农民生活水平提高，大功率电器的使用，使变压器负重不堪，存在安全隐患；还表现在供给数量较少，需求数量大。社会在不断发展进步，人们的需求也在不断变化，现在提供的公共物品未来不一定能满足人们的需求，人们的需求会随着社会变化而改变，相关人员要考虑未来因素。例如教育经费不断增加，目的是应对社会的需要，学习现代化知识。 　　公共物品供给结构尚需优化 　　首先，供给主体单一。现阶段汤阴县农村公共物品大部分由政府提供，供给主体单一，缺乏竞争机制，导致供给物品质量低，公共物品形式单一等。其次，汤阴县公共物品供给是自上而下的供给方式，农民文化素质有待提高，无法表达自己的需要，公共物品的供给没有满足农村地区的真正需求，供给存在偏差，因此，相关人员应该建立自下而上的供给方式，先反馈需求，再提供给公共物品。 　　公共物品供给效率有待提高 　　政府的不重视与乡镇地区财力不足，影响了公共物品的?|量与数量，以及政府行为偏好与资金存在缺口是导致该地区公共物品供给效率低下的重要原因。汤阴县农村地区目前采用政府和村集体组织的混合供给方式，这种供给方式是较为正确的，但在供给过程中还存在很多执行不当的问题，导致供给过程过慢或供给无法落实。 　　汤阴县农村公共物品供给产生问题的原因 　　农村公共物品政府不重视 　　政府的观念，即对农村公共物品的不重视导致资金不足这一严重后果，一方面资金浪费；另一方面却资金缺乏。政府大部分的资金都用于城市公共物品的建设，资金富裕，而农村公共物品的建设缺少资金，难以维持，如农村大部分地区没有图书馆，覆盖区域小，图书破旧等，而城市图书馆却藏书多，面积大。 　　农村公共物品供给结构体制 　　汤阴县农村长期以来采用强制的、从上至下的供给方式，农村公共物品是由政府与基层共同提供，这种机制忽视了农民对公共物品的需求，无法满足农村地区的切实需要。另外，由于农民自身的局限性，其文化素质较低，低估了公共物品对自身的作用，常常出现不真实的表达。 　　城乡二元制供给安排 　　汤阴县把资金多用于城市公共物品的供给方面，各种公共物品主要满足城镇居民的需求，造成了城乡分配不均衡的问题，这就导致与农民切身利益相关的公共物品短缺，农民既要负责生产，又无法满足自身利益，导致生产积极性受挫。 　　公共物品供给主体问题 　　汤阴县政府是该地区公共物品的主要供给者，占据主导地位，但由于政府自身的局限性，会导致如“政府失灵”等问题，因此，公共物品的供给不能完全让政府承担，不然公共物品的供给会出现由政府垄断，缺乏市场性与竞争性，也就没办法真正适应农村地区需要的问题。 　　公共物品供给监督不到位 　　从经济人假设的角度看，人们的一切行为都是为了最大限度满足自己的私利，然而公共物品由于本身的特性，即非竞争