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　　　　 使用说明案例 某县农业执法大队接到李某投诉，声称在农资经营户王某处购买的除草剂，没把草除掉反而把麦苗“除”枯黄了，致使近1.5亩的小麦苗不同程度枯黄。执法人员经调查核实后认为，李某在使用时没有仔细阅读除草剂包装标识上的使用说明，且王某告知其可以用于小麦，于是把登记作物范围为玉米和高粱的专用除草剂却用在了小麦上，造成麦苗枯黄。 湖南科裕隆种业有限公司与平江县农业局行政处罚二审行政判决书 【岳阳市中级人民法院二审（2015）岳中行终字第82号】 一、裁判要旨： 1、种子提供者以示范为名义，与种植者签订合作协议，向种植者有偿提供未审定种子的，应当认定为经营、推广行为。 2、种子经营的违法所得是指销售收入，包括销售行为完成后的已得（已付款）和应得（未付款）部分，包括成本和利益。 　　　　 二、判决内容 岳阳市中级人民法院认为，1、《中华人民共和国种子法》第十七条第一款的规定，应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广。第六十四条规定，违反本法规定，经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广，没收种子和违法所得，并处以一万元以上五万元以下罚款。从上述规定可以看出，只要存在经营、推广未经审定通过的种子，依法应当予以处罚。如何界定“经营、推广”行为，按照《农业技术推广法》第二条第二款的规定，种子示范是种子推广一个环节，以“示范用种”的销售种子的，应当认定为经营、推广行为。参照农业部办公厅关于种子法有关条款适用的函，如果育种者提供的试验示范用种是有偿的，存在买卖关系，则属于销售行为，应当遵守《种子法》关于种子销售的规定。本案中，上诉人科裕隆公司作为育种者，明知其所培育的“193S／R1129”杂交水稻种子是未经审定的种子，仍将其大面积推广种植。 　　　　 虽然上诉人主张是无偿提供种子给他人进行合作种植，不属于法律上禁止的经营、推广行为，不应处罚。但根据上诉人与平江县丰泰农业服务有限公司签订的《合作协议》所约定的种子销售价格及种子款须在将来的稻谷收入中收回，可以看出其提供的种子是有偿的，据此，被上诉人将上诉人提供种子的行为认定为经营、推广行为并无不当。上诉人的行为已违反了《中华人民共和国种子法》的上述规定，依法应予处罚。被上诉人依照《中华人民共和国种子法》第六十四条、参照《湖南省农业行政处罚自由裁量权基准》作出的平农（种子）罚（2014）3号行政处罚决定是正确的。 2、上诉人认为一直未取得种子款，被上诉人将种子款作为违法所得予以没收没有事实依据，本案不存在违法所得，被上诉人将未收到的种子款予以没收是错误的。参照农业部办公厅关于认定违法所得问题的复函，已明确答复种子违法案件中的“违法所得”，是指违反《中华人民共和国种子法》的规定，从事种子生产、经营活动所取得的销售收入。销售收入包括了成本和可得利益（利润），故尚未收回的种子款仍是上诉人的可得利益，被上诉人将其作为违法所得予以没收并无不当。 　　　　 品种未经审定 《农业技术推广法》第二条： 本法所称农业技术，是指应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术，包括：…… 本法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业产前、产中、产后全过程的活动。 　　　　 品种未经审定 农政函〔2001〕3号：示范是农业技术推广的一种形式，种子示范是种子推广的一个环节。以“示范用种”的销售种子的，应当认定为经营、推广行为 。 《农业部办公厅关于种子法有关条款适用的函》（农办政函［2006］8号）第三项：对育种者以试验示范的名义提供种子的行为如何界定？如果育种者提供的试验示范用种是有偿的，存在买卖关系，则属于销售行为，应当遵守《种子法》关于种子销售的规定。 　　　　 有关肥料的相关规定、规范性文件 2000，肥料登记管理办法（2004修改） 2001，肥料登记资料要求 2002，肥料标识·内容和要求 2009，关于切实做好肥料登记管理工作的通知 2010，规范统一省级肥料登记管理工作指导意见 2010，农业部肥料登记评审委员会议定事项 　　　　 1-1.多个产品一个证。 威士莱德（潍坊）农化有限公司：农肥准字825号 A.嫩直长： N≥100g/l，B+Mn+Mo≥20g/l B.生根壮苗剂：N≥100g/l，B+Mn≥20g/l C.细胞分裂素：N≥100g/l，Zn+Mn+Mo≥20g/l 1-2. 多个产品一个证。 A菜心专用营养液 B促花促蕾保果素 C生根壮苗剂 D细胞分裂素 农肥准字0142号 2.标签与登记不符。 安徽亿农化工有限