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双反措施中双重救济问题
双反措施中的
双重救济问题探究
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基本概念
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基本概念
反倾销---是指进口国针对出口国以低于产品成本价或低于其国内销售价格出口其产品的行为进行调查,并在确定造成损害的情况下征收反倾销税的行为。
反补贴---是指进口国针对出口国政府或公共机构给予企业不公平的补贴,并且在此种补贴对进口国造成实质损害或实质损害威胁的情况下启动调查程序,并在满足损害和补贴存在因果关系的条件下征收反补贴税的行为。
区别:前者是进口国针对出口国的特定行业和领域;后者是进口国针对出口国当局政府或公共机构(主体不同)
联系:倾销行为很可能是由补贴造成的,于补贴导致了出口商获得了应当从销售利润中获得的那部分利益,所以出口商为了占领进口国市场,很有可能以低于成本的价格销售。
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基本概念
双反措施---是指进口国或地区对出口国或地区出口至其国的同一产品叠加使用反倾销措施和反补贴措施,以调查出口产品是否对其本国产业造成损害或实质性损害威胁,并采取行动进行贸易救济的过程。简单来说就是国际贸易救济手段中反倾销措施和反补贴措施叠加使用
双重救济:是指在计算 NME 国家的出口产品的倾销幅度时,如果补贴是造成倾销的唯一原因,那么倾销幅度里就包括了补贴对倾销价格产生的影响,此时对补贴这一部分继续计算补贴幅度,那么针对同一产品造成的同一损害,就不仅征收了反倾销税还征收了反补贴税,这是所谓的双重救济。
本质:双重计算
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双反措施发生的原因
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双反措施发生的原因
政治原因
贸易保护主义势力抬头
经济原因
最根本的原因
法律原因
最直接的原因
美国金融危机对其本国经济的严重打击,以及中国对美国贸易顺差越来越大,导致美国贸易保护主义势力频频抬头。双反措施已经成为以美国为首的第一世界国家对中国进行政治斗争的工具。
政治和经济的关系是相互依存、密不可分的,经济是一切发展的基础,而政治相对于经济来说是被经济所决定和深深影响的。因此当经济基础发生动荡时,有关当局很容易利益政治手段或经济手段来促进其本国经济的发展。双反措施背后不仅是政治斗争的结果,也是由于美国经济衰退、中国对美国贸易顺差逐渐拉大这一本质原因导致的。
发达国家曾经通过颁布国内法或以判例的形式确定对 NME 国家不适用反补贴措施,因此,发达国家开始采取修改现行国内法的形式,以此保障日后对 NME 国家实施反补贴措施的合法性。
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双反措施发生双重救济的可能性分析
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双反措施发生双重救济的可能性分析
市场经济国家(ME)
非市场经济国家(NME)
(1)若补贴是出口补贴,出口补贴只会造成出口价格的下降,国内销售价格不受影响,因此在计算倾销幅度时,已经包括了补贴所造成的那部分影响,在此基础上计算补贴幅度,则是对同一损害的重复计算。
(2)若补贴是国内补贴,由于国内补贴会同时降低产品的国内销售价格以及出口价格,因此在计算倾销幅度时并不包括补贴所造成的影响,此时再适用反补贴法征收反补贴税不会产生重复计算的问题。
在针对 NME 国家计算倾销幅度时,采用“ 替代国方法”来代替出口国的国内正常价值,由于第三国的国内价格并没有因为出口国的补贴而有所降低,因此在计算价格差时已经包括了由于补贴对倾销造成的那部分影响,此时再继续对补贴幅度进行计算,就造成了重复计算的双重救济问题。
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双反措施发生双重救济的可能性分析
用一张表格来概括如下:
双重救济发生的可能性分析
出口补贴
国内补贴
ME国家
会
不会
NME国家
会
会
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双重救济的危害以及法性分析
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双重救济的危害
根据 GATT 一事不再罚的原则,以及 WTO 规则的原则,国际贸易的救济目的在于恢复被扭曲的国际经济秩序,如果以倾销和补贴的实施主体不同为借口,就对同一损害救济两次是有违法理的。这样的处理只会加重出口企业的负担,造成成员国之间在国际贸易中的恶性竞争,同样这也是成员国对国际贸易救济权的滥用,这对于恢复国际经济秩序、保护国际贸易的可持续发展来说,带来的仅仅是负面的影响。
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双重救济的危害
(1)调查对应诉企业提出了很高的要求,在规定的有限时间内提供完整的资料、证据和信息
(2)双反的调查过程基本保持在一年左右。这就导致了应诉企业的诉讼成本高昂,有时候胜诉所能带来的利益也难以弥补应诉本身带来的损失。
(3)不积极应诉和败诉的企业往往后果都是被征收高额的反倾销税和反补贴税
国际经济秩序混乱,遭受重
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