政策相关组织的组织化程度对社会政策制定的影响-北京大学社会学系.PDF

东岳论丛 Mar．，20 15 Vol． 36 No． 3 20 15 3 ( 36 / ) (Dong Yue Tribune) 年 月 第 卷 第 期 3 政策相关组织的组织化程度 对社会政策制定的影响 ——— 以比较中美干预儿童虐待政策为基础的分析 高 翔 ( ， 10087 1) 北京大学社会学系 北京 ［ ］ ， 摘 要 当社会问题成为政府议题之后 对能否形成具体政策影响最大的因素是相关组织体系的组织化程 。 ， ， 度 美国非政府组织在政府政策出台之前积极展开儿童保护实践 为政策的具体化提供了基础 最终推动了国家 。 ， 政策出台 中国干预儿童虐待政策的形成主要依赖政府的规划和推动 政府主办的儿童服务机构是儿童保护服务 ， ， 。 的主体 但这些机构没有与儿童虐待问题很好地对接 同时非政府组织也缺乏服务经验和基础 中国儿童虐待干 。 预政策相关组织的低组织化程度延缓和阻碍了政策的出台和执行 解决这一困境的重点是对与儿童虐待问题相 、 ， 。 关的组织间关系进行调整 培育和增强服务型组织的功能 优化组织间的协调 ［ ］ ; ; 关键词 儿童虐待 社会政策 组织化程度 ［ ］C913 ［ ］A ［ ］1003 － 8353 (2015)03 － 0010 － 06 中图分类号 文献标识码 文章编号 ， ， 点， ， 。 改革开放以来 我国的经济水平有了很大提高 社会 即认为政策有生命周期 会历经这些阶段 豪利特和 ， 服务体系也处于不断转型变化中 需要调整和制定有关 5 ， 拉米什提出政策循环需要经过 个阶段 分别对应不同的 ， 。 ， 政策 使之能够切实地指导社会服务 然而 在一些社会 任务， : 、 包括 认识问题的议程设置阶段 制定解决目标的 ， ， 问题领域 出现了政策难以出台 或者出台的政策流于形 、 、 政策规划阶段 选择解决方案的决策阶段 使方案产生作 ， ， ① 式 不能真正地解决问题的现象 我国干预儿童忽视和虐