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白河县中小企业发展现状与对策 白河县中小企业发展现状与对策 ［作者：陈和鸣吴升国 转贴自：本站原创 点击数：2144 更新时间：2007-11-15 文章录入：］ 中小企业作为县域经济的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用， 他们在繁荣经济、扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。 2006年，全县中小企业达到4628户，实现国内生产总值3. 96亿元, 占全县GDP的43. 7%,中小企业已成为城乡居民就业与增收的主渠 道和壮大县域经济的主力军。但是由于历史和现实的原因，我县的中 小企业发展也血临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确解决中小企 业面临的问题，改善中小企业的经营环境，进一步促进中小企业的健 康、持续、快速的发展，使之真正成为县域经济增长的支柱，近期我 们组织人员对全县中小企业发展情况进行了调研，现将调研情况报告 如下。 一、我县中小企业发展的现状和特点。 根据中小企业划分标准，我县的各类所有制性质的企业都属于屮小企 业范畴。但为便于进行统计分析，我们将中省住县企业机构和邮电、 通信、金融、烟草等国有企业单位不纳入我县中小企业范畴统计，仅 对县以下企业进行分析。 1、中小企业是县域经济的重要支柱，在提高经济总量，缓解就业压 力方面发挥了主要作用。截至2006年，全县共有中小企业4628户， 从业人员11895人，完成营业收入8. 01亿元，实现总产值7.27亿 元，资产总额达到4. 62亿元，完成增加值3. 96亿元，占全县生产总 值的43. 73%o从产业上分，我县中小企业主要集中在二、三产业。 按企业个数划分，从事第二产业的1082户，占23. 38%，从事第三产 业的3546户，占76. 62%；按提供增加值划分，第二产业提供增加值 2.06亿元，占52%,第三产业提供增加值1. 9亿元，占48%。 2、 中小企业税收是地方财政收入的主要来源。随着农业税收的取消, 地方财政收入增长主要依靠中小企业的发展。2006年，全县中小企 业共提供地方财政收入1524万元，占到全县地方财政收入2178万元 的69. 97%,中小企业已成为地方财政收入的主渠道。 3、 屮小企业的发展数量和规模偏小。全县4628户中小企业屮，规模 以上工业企业9家、建筑企业2家，其余均为规模以下企业。从业人 员11895人，其中11家规模企业从业人员1610人，平均每户其余 146. 4人；规模以下4617户企业从业人员为10275人，平均每户仅 有从业人员2. 22人，基本上都是个体户。在规模企业中，固定资产 过500万元的只有3家，固定资产1000万元以上的只有2家。按照 中小企业的划分标准，我县的企业全部是小企业，每个企业平均资产 总额仅为9. 98万元，平均从业人员2. 57人，低于邻近相同县的发展 水平。 二、中小企业存在的主要问题 1、从中小企业外部环境看，我县中小企业发展主要存在以下问题： 一是宏观管理体制不畅。冃前，我县尽管已成立了中小企业促进局， 但没有明确具体工作职能，因此至今尚未形成一个超越部门和所有制 界限、按社会内在分工要求，对中小企业发展进行合理规划、扶持、 监督和协调的专门管理机构。在实际工作中，导致对中小企业的宏观 管理较为分散，口径不一致。如我县目前具有企业管理权限的政府部 门有乡企、经贸、供销、国土、粮食、工商、城建、交通等8家，很 容易导致政令不统一，政府对屮小企业的状况和发展趋势既缺乏全面 掌握，也缺乏宏观上的规划、W导、协调、监督和扶持。 二是中小企业缺乏资金支持，融资相当困难。资金短缺，生产能力不 能充分有效地发挥，已成为制约中小企业发展的主要问题之一。造成 这种情况的原因是多方面的：一是金融机构的贷款门槛较高惜贷、 恐贷、拒贷”现象严重，绝大部分中小企业很难得到金融贷款扶持； 二是财政扶持能力不足，我县还没有设立中小企业扶持资金，而向上 争取资金的手续烦杂，要求条件较高，导致一般企业很难得到财政扶 持；三是招商引资渠道少，受自然资源和地理环境限制，一般加T企 业很难落户白河，借助外部资金发展的机会很低。同时，国家加强宏 观调控，银根抽紧，商业银行加强金融风险防范，也严重影响着中小 企业的融资问题。所以，“融资难”这一老大难问题仍然没有从根木 上解决。据统计，中小企业90%以上的资金源于企业内部筹集、家 人和朋友，还有各种非正常的渠道（如私下高息借款、揽蓄等），这 些不仅加重了企业经营成本，也扰乱了正常的金融秩序。 三是社会化服务体系不健全。中小企业的发展不仅需要政府的金融、 财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织从教育培训、管理咨询、 市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持。目前，我县偿 无专门的中介机构为支持中小企业发展提供服务，中小企业寻求社会 化服务的成木增大。同吋，在解