昆明市财政局涉外（金融）处2014年7月29日课件.pptVIP

3. 贷款程序和步骤  三年滚动贷款计划 项目准备和执行周期 项目前期筹备 鉴别阶段 准备阶段 评估阶段 谈判阶段 批准生效阶段 实施检查阶段 项目结束及评价阶段 . 三年滚动贷款计划（1/2）  按我国现行的做法，国家发展改革委员会和财政部每年（通常在四、五月份）都要根据国家的中长期发展规划和有关地区及部门所提项目建议，制订出我国未来三年利用世行贷款的初步计划，并与世行就该计划进行磋商，然后根据同世行磋商的结果，将该计划报国务院审批并执行批准后的正式计划。由于该计划是安排未来三年的贷款项目，并且是每年都对计划进行滚动更新，故通常称之为“三年滚动贷款计划(规划)”。 . 三年滚动贷款计划（2/2）  只有列入三年滚动贷款计划的项目才有可能获得世界银行的贷款，并开展与使用世行贷款相关的准备工作，包括立项审批和可行性研究等。? . 世行项目的准备周期 简单地说，世行项目的整个周期从选项（立项）开始，到项目实施完成世行进行后评估，总共有7个步骤，而项目的前期准备工作则大约需要1～2年的时间，具体如下图所示： . 2.项目准备 1. 项目鉴别 国别伙伴战略 7.项目结束及评价 6. 项目实施与检查 5. 世行董事会及政府批准生效 4. 项目谈判 3 .项目评估 . 项目单位根据世行的国别伙伴战略，国家和地方借用贷款的宏观政策、产业导向和行业区域规划，结合自身需求，形成贷款动议； 项目单位编写项目概要书向同级财政部门提出外贷申请；向发改部门提出项目申请。财政、发改部门审核后向上级部门提出外贷申请； 财政部、国家发改委同意列入下年度国外贷款备选项目清单、国家利用外贷总体规划； 列入世行三年贷款滚动计划。 . 项目早期准备的进度 ； 国家有关产业和地区发展的政策 ； 世行每个财政年度向我国提供贷款的规模；（世行每年向中国提供15亿美元贷款，用于10-15个项目；从2017财年开始，计划给中国的贷款额度提高到25亿美元） 世行有关贷款的政策和方向。 . 高度重视组织机构建设和人员配备； 重视项目的前期准备工作； 搞好国内程序和世行程序的衔接； 熟悉世行的规定； 做好贷款谈判的充分准备； 利用好世行的技术援助； 认识项目周期和世行程序的时间要求； 咨询服务的选择； 招标代理公司的选择； 加强管理制度建设； 国内专家库的利用。 . 项目鉴别阶段（1/4）  国内有关单位的主要任务： 编写并完成“项目建议书”； 组建项目领导小组和项目管理办公室； 与世行项目鉴别团就以下文件达成一致意见： ● 项目总体设计框架 (选项） ● 世界银行鉴别团备忘录 采取行动落实备忘录的建议； 修改项目建议书并上报国家或省发改委审批； 编写并完成“项目可行性研究报告”； 通知世界银行派团进行下一阶段的项目准备。 . 项目鉴别阶段（2/4）  世界银行方面的主要任务： 业务局副局长选定项目经理。项目经理组建项目团队； 项目鉴别团的目标是：按照世界银行/中国各行业发展的伙伴战略，结合现场考察，对以下方面进行识别、认定或补充完善建议： ● 投资内容； ● 创新点/国际经验； ● 世界银行保障政策； ● 项目风险评估； ● 项目准备时间表。 3. 准备“世界银行鉴别团备忘录”，与国内达成共识后，提交给国内 项目单位； 4. 项目认定结束以后，在世行内部执行以下任务： ● 准备项目概念文件(PCN),项目信息文件(PID),及综合保障 信息文件(ISDS)； ● 召开认定阶段的保障审查会，通过内部审查； ● 召开项目概念审查会，通过内部审查； ● 在概念审查会上，确定项目的“快通道”或“正常通道”。 . 项目鉴别阶段（3/4）  国内与世行的衔接点： 世行项目经理与国家发改委，财政部及项目有关单位共同确定世行项目鉴别团的派出时间； 发改委及项目单位应特别注意项目概念文件或在国内项目设计中新增加/变化的内容； 国内与世行应及时对以下关键问题达成共识： ● 国际河流问题 ● 基础设施建设与生态保护问题 ● 移民及社会发展问题 ● 世行保障政策的范围等有关的问题(如关联问题) 4. 在世行下一个代表团来之前，完成两件重要事情： ● 国家或省发改委批复项目建议书； ● 项目单位完成项目可行性研究报告的初稿，包括环 评和移民安置报告初稿。 . 项目鉴别阶段（4/4）  “项目建议书”的要点： 项目概要：包括背景，要求与依据，建设的必要性； 项目区描述：包括自然资源，社会经济条件，存在问题； 项目描述：包括名称，范