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PAGE PAGE 16 基层政府行政效能试探 【内容提要】 行政效能一直以来就是我国行政管理活动的出发点和落脚点,构建和谐社会和践行社会主义科学发展观的重要途径。从中外已有的行政效能监督研究成果的基础之上,从中国地方政府行政效能的概念出发,分析了行政效能低下的表现、原因。提出了政府行加强政府行政效能的改进措施 列举政效能监督中存在的诸多困难与问题,主要体现在社会环境、法律制度供给、责任追究机制、监督机构建设等问题上。,培养适应我国基层政府行政效能监督的人才,构建一个有中国特色的基层政府行政效能评价指标体系,从而提高我国基层政府行政效监督的科学水平。这样才能从根本上实现基层政府行政效能监督目标:提高各级基层政府行政效能,优化政府公共服务,改善干群关系,营造公民满意的和谐社会环境。 【关键词】 HYPERLINK /hotword/hotwordSearch.ashx?q=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%95%88%E8%83%BD \t _blank 行政效能 HYPERLINK /hotword/hotwordSearch.ashx?q=%E7%9B%91%E7%9D%A3 \t _blank 监督 HYPERLINK /hotword/hotwordSearch.ashx?q=%E5%9C%B0%E6%96%B9%E6%94%BF%E5%BA%9C \t _blank 基层政府 一、政府行政效能低下的主要表现 1.思想不够束缚,观念陈腐落后。随着变革开放的日益深化,广阔机关干部的思想观念有了较大转变。但是,还有相当一局部的机关干部思想观念激进陈腐,甚至还有一些“左”的僵化的东西,跟不上情势的开展。思想的陈腐,管理观念的滞后,效劳理念的落后,影响了机关职能的发扬,毁坏了地域和部门的抽象,使投资软环境好转,严重障碍了经济和社会的疾速安康开展。 　　2.机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事。由于机构庞大,人员臃肿,形成行政管理本钱宏大,国度财政不堪重负。到目前为止,政府机关、事业单位冗员过多的成绩还没能失掉基本处理。 　　3.方式主义景象较为严重。有的部门和一些干部任务飘浮,不务实效,只热衷于做外表文章,不顾条件,搞所谓“抽象工程”、“政绩工程”;有的指导好大喜功,讳疾忌医,报喜不报喜。缺乏任务的针对性和指点性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的景象还比拟普遍。 　　4.堕落蜕化的思想和行为屡禁不止。跑官卖官、秉公枉法、以权谋私、变相公款消费等成绩时有发作,严重影响民意和社会习尚,糜费了少量无限的人力、财力资源,也严重地影响了机关效能的正常发扬。 二、政府行政效能低下的原因 1.主观方面的原因 　　第一,对进步机关效能的看法不清。局部机关干部还没有看法到创新行政管理方式,进步机关行政效能,是束缚和开展消费力的减速器,是新情势下效劳大局、发扬下层修建对经济开展反作用的无效表现。加上机关缺乏竞争机制,干部缺乏竞争认识和忧患认识,对改良任务、进步机关效能是一种极大的阻力。 第二,局部机关干部品德不正、作风不纯。一般机关干部在品德上信仰极端利已主义,在作风上表现为官僚主义,把党的一心一意为人民效劳的主旨抛在脑后,把职位、权利当成谋取私利的途径和手腕。 第三,机关任务人员全体素质与市场经济要求不相顺应。从总体上讲,机关任务人员全体素质与变革开放和经济社会开展的要求相比,还存在较大差距。 2.客观方面的原因 　 第一,行政机关构造、职责的配置还不尽迷信。机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,间接障碍变革的深化和经济的开展,影响党和群众的关系。 第二,人事管理制度不够完善。现行人事管理制度在选人、用人、培育人、鼓励人几个环节上都有一定的缺陷,这是形成行政效能低下的重要缘由。行政人员分类制度不完善,缺乏合理活动,使得某些人不能量才录用,大材小用或小材大用。考核任用制度不健全,也会使某些真正有醒悟、有才能的人得不到重用。 第三,不正之风亟待进一步管理。目前,机关中存在的五花八门的不正之风,特别是近年来逐步惹起人们注重的行业不正之风,严重影响了国家机关的效能和行政效率。假如党风、政风不正,官僚主义、方式主义、以权谋私、贪污堕落、徇情枉法等糜烂景象繁殖蔓延,就会严重影响广阔行政人员的积极性,腐蚀机关任务人员队伍,影响国度机关外部组织的安康,不只影响机关效能的进步,还会影响到整个党和国度的执政根底。 第四，政府体制、机制不够健全。 一，山区村级政府功用严重缺乏，对村经济开展简直没起到作用。在下国实行村民自治制度，农民指导农民，其局限性可想而知。村干部从人才极为完善的村民中“矮子里拔将军”选出，他们没有多少文明知识和迷信技术，任务是专业的纯行政管理任务，工资昂贵，效劳认识淡漠，没有才能率领兴办产业、企业，反而在本身的