社会组织参与社管理的限制因素.docVIP

社会组织参与社会管理的限制因素 　　　　党的十八大报告指出: 要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系”，其中不仅提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，而且强调要“深入推进政社分开”、“发挥基层各类组织协同作用”、“鼓励引导社会力量兴办教育”、“支持发展慈善事业”、“鼓励社会办医”、“引导社会组织健康有序发展”。 　　党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》设专章强调“创新社会治理体制”和“激发社会组织活力”，要求正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。然而社会组织参与社会管理的理论依据和现实背景是什么? 它所能够发挥的作用是什么? 以及限制它进一步发挥作用的因素有哪些? 本文拟对此三个问题进行探讨。 　　一、各级社会组织参与各类社会管理的内在契合性 　　社会组织是在社会转型过程中由各种社会阶层成立的，独立于政府、企业和家庭之外以追求社会公益为目标的各种组织形态和网络结构。在某种程度上它们又被称为第三部门、非政府组织、非盈利组织、民间组织等。一般而言，非政府性、非盈利性、自愿性、独立性和利他性是其基本特征。 　　在我国现有的法律体制中，社会组织主要由社会团体、民办非企业单位