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县市工商行政管理机关食品快速检测应先发制人实现三个转变 时间:2011年07月13日 12时40分?? 来源: HYPERLINK /qsweb/outline.jsp?page=1keyword=求是理论网searchword=SRCNAME=求是理论网channelid=75002 \o 点击检索… \t _blank 求是理论网?? 作者: HYPERLINK /qsweb/outline.jsp?page=1keyword=张俊杰searchword=DOCAUTHOR=张俊杰channelid=75002 \o 点击检索所有该作者的文章… \t _blank 张俊杰 字号：『 大字体 中字体 小字体 』?? HYPERLINK \l 评论 我要评论 　　两费停征之后,新“三定”赋予工商行政管理机关更大权力与使命,尤其是《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等给予工商行政管理机关流通环节食品安全监督管理新的职责,让其有纵横驰骋的广阔天地。如何履行好流通环节食品安全监督管理职能,跟上市场经济的步伐。本文试图从县市工商行政管理机关食品快速检测应先发制人,实现三个转变,来浅谈一二看法。 　　一、造势抓机——县市工商行政管理机关食品快速检测舆论宣传模式必须转变 　　“先发制人”,是历代兵家常用的谋略之一。周朝的诸侯之一——申国的国君,就成功地运用了这一谋略,使自己免遭讨伐,并且将周幽王置之于死地。同样,商场如战场。 　　改革开放以来,市场经济的趋利性让三聚氰胺牛奶、“染色馒头”、“牛肉膏”、“毒粉条”等事件接踵而来,一时间国人“谈食色变”。某种程度上而言,我们县市工商行政管理机关在这场看不见硝烟的战场上,形势危急四伏,基本上到了先下手为强,后下手遭殃的地步。可以说,我们工商行政管理机关与这些违法经营者之间的矛盾激化,不可调和,市场监管贵在果断,唯有“先发制人”,打乱这些违法经营者的全盘经济方略,方可导致彻底摧毁其违法根基,赢得流通环节食品安全监督管理的主动权。 　　然而,“先发制人”谋略运用的关键在于必须具备一定的主客观条件,要善于“造势”与“抓机”。从近年来,各级工商机关认真贯彻落实《食品安全法》和国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等法律法规,尤其是实施食品快速检测工作中来看,各地均作了不少工作,也取得了不小的成效。从总体而言,县市工商行政管理机关在食品快速检测“造势”与“抓机”工作中,功力依然有所欠缺。 　　譬如:宣传意识淡薄、宣传形式单一、宣传区域狭窄等问题,依然普遍存在。《新华网》“食品小作坊安全监管谁负责”一文,披露的卫辉市质量技术监督局小作坊食品抽检信息竟不公开,而在河南省工商行政管理局一名负责人称,工商部门只是对流通领域的食品进行监管、抽查,如果质监部门没有从源头上把好关的话,小食品很容易走入市场。“抽检不是普检,也就是给厂家一个压力,如果抽检不到的话,这类产品就很容易蒙混过关。”此外,还如媒体显示的因快速检测设备功能自身的局限、检测经费严重不足、检测队伍水平不高等,让实施食品快速检测工作有“走形式之嫌”的新闻事件,更是层出不尽。因此,县市工商行政管理机关在食品快速检测工作中,当务之急要处理好“造势”与“抓机”关系。 　　所谓“造势”,如准确、及时的情报,严密合理的准备,周密地行动等等,都是必不可少的。但其中最基本的一条是克敌制胜的实力。申侯自知“国小兵微“,单靠本国力量难以打败幽王,就借兵西戎,弥补这一点不足。同理,我们各级工商机关面对上述事件中,因检测归属不同,检测技术落后;专业人才缺乏,数据利用低下;检测经费不足,保障效能不高等难题,可否利用《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《流通环节食品安全监督管理办法》等有利政策、法律、法规因素,巧借外部宣传舆论媒介,内部协调互动机制载体,大造声势,以此来借取 “质监、卫生、工商、环保等部门”外力,弥补我们这些不足,一一破除监管瓶颈。 　　所谓“抓机”,即出现有利于我方不利于对方的态势,抓住不放,因势利导,乘隙破敌。幽王无道,贤臣离去,失信诸侯,则从客观上为申侯“先发制人”的成功创造了条件。否则,主客观条件不具备,即便“先发”,也不一定能够“制人”。同理,县市工商行政管理机关要想将食品安全快速检测技术快速判定等诸多功能发挥到极致水平,让其有助于工商部门现场执法。即必须正确分析整个国家、地区的流通环节食品安全形势,认清自己所处的地位和主客观条件,明确主攻的方向和目标,制定出相应的计划和措施。然而,现实生活中,个别地区县市工商行政管理机关食品快速检测工作,基本是走一步看一步,左右摇摆,今东明西,东张西望,要想减少执法成本,提高食品监管效能,让食品快速检测工作不流于形式,如同缘木求鱼。 　　因此,各地县市工商行政管理机关务必转变食品快速检测