公共管理发展收与非营利组织080309.pptVIP

Contents 绿色和平组织（Greenpeace） 非营利性 不以营利为目的 不能进行剩余收入（利润）的分配 （分红） 不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 1、背景：从公共管理到新公共管理 ⑴ PA（Public Administration） to Neo-PA PA Neo-PA ⑵ 政府职能转变与非营利组织发展 政府的公共管理职能 政府职能转变决定非营利组织的发展空间与前景 2、为什么NPO能参与公共管理 ⑴ 理论依据 市场失灵与政府失灵论 合约失灵论 供给理论 志愿失灵论  ⑵公共管理模式的转变 公共管理主体多元化 公共管理社会化  3、NPO如何参与PA？ ⑴ NPO在公共管理中的主要作用 发展公共政策 分担政府责任，促进社会公平和稳定 增加就业机会，创造新型的社会公益服务性行业 对社会资源进行公平、合理和高效的配置 弥补市场失灵与政府失灵 监督市场 监督政府 直接提供公共服务 …… ⑵ 促进公共管理的变革 扩大了公共行政与公共管理的意涵 重视公共管理价值 对公共服务的强调 设计更民主、开放的公共组织 参与机制的建立 ⑶政府对NPO的扶助和管理 补助 租税减免 委托公共事务 法律管制 辅导监督  4、NPO的局限性 ⑴自身的民间性决定了提供公共服务的有限性 ⑵ “NPO失灵”的可能性性决定了