基于空间管制的多规合一控制线系统初探.PDFVIP

【 】1006 － 3862 (2016)02 － 0008 － 08 城市规划 文章编号 “ ” 基于空间管制的 多规合一 控制线系统初探 ——— ( ) 关于县 市 域城乡全覆盖的空间管制分区的再思考 杨 玲 ( ， ，510290) 广东省城乡规划设计研究院 广东广州 【 】2013 “ ” ， 2014 《 摘要 年中央城镇化工作会议中明确提出 一张蓝图干到底 的规划要求 进入 年国家有关部委相继出台了 关于 ( ) “ ” 》、《 “ ” 》 ， ( ) 开展县 市 城乡总体规划暨 三规合一 试点工作的通知 关于开展市县 多规合一 试点工作的通知 等 全国各县 市 “ ” ， “ ” ，“ ” ， 。 掀起 多规合一 工作热潮 但是对 合一 合什么 一张蓝图 控什么 各地在实际工作中都进行了不同程度的探索 在梳理 、 、 、 ， 我国城乡总体规划 土地利用总体规划 主体功能区规划 生态功能区划等各类空间规划的空间管制分区基础上 借鉴国外空 ， “ ” ， “ ” ， 间管制分区经验 结合国内 多规合一 规划实践 提出建立市县域全覆盖的 多规合一 控制线体系思路 为建立统一的空间 规划体系提供空间管制思路。 【 】 ;“ ”; ; 关键词 空间管制 多规合一 管制分区 一张蓝图 【 】TU984 【 】A 中图分类号 文献标识码 空间管制从本质上来说应该是对土地开发权的许 1 空间管制理念 可， : 这种许可只有两类 即允许开发建设和不允许 1. 1 空间管制的内涵 ， 开发建设 所以空间管制是合理利用与保护空间资 “ ” 、 、 。 ， 空间 是城市社会 经济 环境各项发展的基 源的重要工具 具体而言 空间管制就是在一定区 本载体， ， ， 、 、 、 政府往往是以各类空间规划为手段 实现 域范围内 综合考虑经济 社会 资源 环境等多因 对城市空间资源的合理配置和优化管理。城市空 ， ， 素的协调要求 划定不同建设发展特性的类型区 间的表现形式既包含我们熟悉的建设用地、 、 ， 农田 并制定其分区开发标准和控制引导措施 是政府控 、