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社会风险在广义上是指一种导致社会冲突,危及社会稳定和社会秩序的可能性,是一类基础性的、深层次的、结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性,社会风险就会转变成公共危机。 按照不同的标准,社会风险课划分为不同的类型: (1)按风险分布的领域划分。主要包括政治风险、经济风险、军事风险、文化风险、道德风险等。 (2)按照风险来源划分。主要包括外部风险和人为风险。 (3)按照风险的历史形态划分。比较有代表性的是三分法:前现代灾难、工业时代的风险、晚工业时代不可计算的不安全。 (4)按学科划分。可分为哲学、社会学意义上的风险和经济学、管理学意义上的风险。 2.公共危机:风险社会的实践性后果 公共危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。” 突发公共事件主要分为以下四类: 自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件 主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,海洋灾害,生物灾害和森林草原火灾等。 主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。 主要包括恐怖袭击事件,经济安全事件和涉外突发事件等。 9.3.2社会风险预警分析 1.主要社会风险预警分析系统 埃.蒂里阿基安的社会动荡经验指标 爱茨和莫根的社会不稳定性程度测度 美国纽约国际报告集团的“国家风险国际指南”风险分析指标体系(CPFER) 布热津斯基的“国家危机程度指数” 宋林飞的社会风险预警系统 牛文元的社会稳定预警系统 2.社会风险预警实证研究:社会风险预警指标体系及其实证研究 9.3.3公共危机信息的识别与监测 1.危机信息的识别 危机自身蕴藏着巨大的信息量。 危机信息识别的关键就是通过危机监测系统或信息监测处理系统认识和辨别出危机潜伏期的各种症状和预兆。 危机信息的识别是防范危机和治理危机的基础性工作。 通常,危机信息的识别可以划分为危机信息的扫描、危机信息的收集和危机信息的处理3个方面。 (1)危机信息的扫描 危机情境下信息的不完全、不及时和不准确,给危机管理者带来许多麻烦。要准确地识别危机,最为重要的就是要针对各种社会问题相关的各种信息进行系统的扫描,分析它们对危机管理的潜在影响。 危机信息的扫描主要解决好危机信息的来源、范围、渠道。 美国危机管理专家库姆斯(W. Timothy Coombs)把危机管理中组织需要扫描的信息来源归纳为3大类:问题管理信息来源,风险评估信息来源和关系信息来源。 (2)危机信息的收集 大众传媒 事故及隐患鉴定 报告 实地调研 在对危机信息的渠道和来源进行扫描之后,接下来的工作就是要从这些信息源流着手,尽可能地收集与组织潜在危机相关的各种危机信息,总结归纳出隐藏在这些信息背后的核心要素。 信息收集的途径 (3)危机信息的处理 信息统计 信息筛选 信息记录 对所获得的危机信息进行登记、录制和编制索引。 信息统计即信息综合整理,是将筛选后的定量信息分组和汇总,使之系统化和条理化。 信息筛选就是对危机监测所得到的信息进行鉴别和分类。 对收集的危机信息需要进行有效处理,危机信息的处理包括信息记录、信息筛选、信息统计3方面。 2.危机信息的监测 危机信息的监测模式 这种模式下,组织的管理机构事先确定一个监测范围,信息的收集工作在该组织的各个职能部门分散进行,不定期地对出现的问题进行研究,并提出解决的建议和方法供决策者选择。 这是一种低层次的危机监测模式,即当危机来临时,临时组织人员进行突击信息收集与分析。它一般是面向特殊事件的应急补救行动。 这种模式下,一个组织建立专门的危机监测机构,定期进行全面的研究,并及时向决策者发出预警信息。 反应型 临时型 预警型 IBM智慧公共安全解决方案 平安城市 /v_show/id_XODU0ODI0MTI4.html?f智慧的城市应急联动解决方案 /solutions/cn/government/iers_overview.shtml 波士顿马拉松爆炸案的大数据难题 /hotnews/12101.html 城市计算 中国计算机学会通讯2013年第8期(总第90期) /sites/ccf/jsjtbbd.jsp?contentId=2753023765862 当出租车轨迹挖掘遇见智能交通 城市计算 大数据下的灾难行为分析和城市应急管理 城市交通的可视分析研究 城市计算与大数据 从数字脚印到城市计算 9.4 公共政策效果分析 9.4.1 公共政
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