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监察局廉政建设调查汇报 为深入了解全县农村反腐倡廉工作情况，进一步加强和改进农村基层党风廉政建设，近日，县纪委抽调专人深入全县9个乡镇、街道和县经济开发区，采取召开座谈会、入村走访、发放调查问卷等方式，对全县农村基层党风廉政建设情况进行了调研，期间，共召开座谈会11次，进入56个村进行了走访，发放调查问卷700余份。 一、农村基层党风廉政建设基本情况 近年来，县委牢牢把握“加强农村党风廉政建设是推进农村发展和谐稳定的第一保障”的指导思想，认真贯彻落实各级关于加强农村党风廉政建设的一系列决策部署，坚持以构建农村惩防体系为着力点，大力开展农村基层反腐倡廉教育，不断完善农村基层党员干部行为规范，农村党风廉政建设取得了明显成效。各乡镇党委、纪委坚持把农村基层党风廉政建设作为重要工作任务，充分发挥职能作用，不断强化措施，加大工作力度，提供了坚强保障。广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，勤政为民，为农村经济社会发展作出了重要贡献。在发放的700多份调查问卷中，认为“目前我县农村基层党员干部队伍总体状况好和较好”的占97.5%，“全县农村基层党员干部队伍廉洁办事、公正办事情况好和较好”的占94.8%。从召开座谈会和进村随机走访情况看，群众普遍反映农村基层党员干部队伍的主流是好的。 （一）基层纪检组织建设日益完善。各乡镇（街道）将基层纪检组织建设摆上重要位置，在干部队伍建设、工作制度完善等方面开展了一系列工作。在干部队伍配备上，各乡镇（街道）纪（工）委均配备了4-6人的干部队伍，配齐了1名专职纪委副书记和1名专职纪检干事，其中，专职纪检干事具有本科以上学历的占到87.6%，平均年龄27.9岁，知识结构和年龄结构进一步优化。在制度建设上，各乡镇（街道）均成立了党风廉政建设责任制工作领导小组，建立健全了信访、办案、监督等纪检工作制度，并全部实现了制度上墙，进一步明确了工作职责和工作程序，推进了纪检组织规范化建设。 （二）农村党员干部清廉务实。各乡镇（街道）按照“为民、务实、清廉”的要求，积极选用“双高双强”的村干部，农村干部年龄结构、文化层次逐渐优化，村班子战斗力逐渐加强。各乡镇（街道）结合农村基层党风廉政建设示范村创建，大力强化农村干部廉洁自律意识。乐安街道组织经管站等负责人分别同村党支部书记、村“两委”成员、村报账员进行“集中谈心”；李鹊镇依托农村文化社团和庄户剧团，举办书画展、演讲比赛活动；大码头镇实行“农村干部述职述廉日”等，使农村党员干部为民廉洁办事的意识进一步增强。同时，各乡镇（街道）将村干部工资和村级正常运转经费列入年度财政预算，实行专款专用，保证村干部工资不低于本村农民人均纯收入。由乡镇（街道）和个人按照8：2的比例，每年为在职村“两委”成员缴纳不少于1000元的养老保险金，进一步激发了农村干部廉洁办事、公正办事的热情。 （三）村级民主管理扎实有效。一是民主措施不断创新。各乡镇（街道）探索建立了一系列强化村级民主管理的新举措，推行村级重大事项“双向决策”法，推行村级重大事项“四权”决策制度，推行议事会决策、理事会执行、监事会监督的“三位一体”村级管理模式，创新实行“村级事务程序化管理法”等等，有效解决了村级事务管理中的权责不明等突出问题。二是村务财务公开成效明显。各乡镇（街道）按照规定，将每月8日定为村务、财务公开日，对财务实行“零公开”，确保公开及时、明白。通过实行乡镇经管站代理张贴、村级合同公开等延伸制度，避免了村干部逃避公开的现象。调查结果显示，认为村务、财务完全公开的达到96%，98%的群众对村务和村财务情况“熟悉”或“比较熟悉”。三是村级监督组织覆盖全面。除按规定在各村党支部成员中明确1人为纪检委员外，各乡镇（街道）结合实际在各村设立了廉政监督员等村级监督人员，设立了廉政监督台、村务监督岗等村级监督组织。四是群众民主意识增强。由于宣传力度和村务、财务公开力度的加大，群众对村务的关注程度明显提高。各村党支部书记及走访村民反映，村务公开日经常有群众在村务公开栏前驻足观看，有的群众甚至书面记录后回家认真研究。 （四）村级财务管理不断加强。各乡镇（街道）把加强财务监管摆到村级工作重要位置来抓，均结合实际制定了规范和加强农村财务管理的意见，严格执行“村财民理乡（镇）管”、财务公开和责任追究制度。其中，我县自1998年实行农村财务“双代管”制度来，全县绝大多数村的财务均由乡镇经管站代为管理，再加上财务公开制度落实逐步到位，成效日益明显，除陈旧账目外，因村级财务不明引发的群众信访问题明显下降。各乡镇也普遍建立了村民理财小组等财务监督组织。各乡镇（街道）结合自身实际，创新设立了“一会四组”监督体系，或者探索实行村干部离任审计制度，形成了对农村干部的有效监督，杜绝了村干部