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重污染天气应急预案 一、总则 （一）编制目的。 为建立健全重污染天气应急机制，明确重污染天气应急措施，最大限度降低重污染天气造成的危害，切实保障人民群众身体健康，结合我县实际制定本预案。 （二）编制依据。 依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》《城市大气重污染应急预案编制指南》《双鸭山市突发事件应急预案》《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》《双鸭山 市重污染天气应急预案》等相关法律法规和规定及我县大气环境实际进行编制。 （三）适用范围。 本预案适用于发生在xx县行政区域内，由县政府负责组织、协调的重污染天气应对工作。此预案不适用于沙尘天气和臭氧污染。 （四）预案体系。 xx县重污染天气应急预案体系由：县重污染天气应急预案，各乡（镇）政府、各有关部门应急响应实施方案和相关企业（单位）应急响应操作方案共同构成。 （五）工作原则。 1.以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和立足点，加强日常预报与管理，明确减排措施，切实预防和及早预报重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气造成的危害。 2.属地管理，区域统筹。各乡（镇）政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作，县重污染天气应急指挥部统一指挥全县重污染天气应对工作，成员单位各司其职、密切配合。 3.科学预警，及时响应。加强对全县大气污染源监控，做好空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。 4.明确责任，强化落实。 明确各乡（镇）政府、各有关部门和单位职责分工，厘清工作重点、工作程序，奖惩并举，严格落实工作职责，确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。 5.部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥行业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。 二、组织机构和职责分工 （一）xx县重污染天气应急指挥部责任分工。 成立xx县重污染天气应急指挥部（以下简称县应急指挥部）。主要职责：研究拟定本县应对重污染天气的政策措施草案和指导意见草案;建立预警应急指挥系统，指挥、协调全县重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作;督促检查县应急指挥部成员单位重污染天气应急工作开展情况。 指挥长由县政府县长担任，副指挥长由分管副县长担任，成员由县委宣传部、县政府办（应急办、县政府督办室）、县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县卫生计生局、县市场监管局、县环保局、县城管执法局、县安监局、县环卫处、县气象局、县电业局、电信公司xx分公司、联通公司xx分公司、移动通信集团xx分公司、各乡（镇）政府主要负责人担任。（成员名单见附件1，成员单位职责见附件3）。 （二）xx县重污染天气应急指挥部办公室责任分工。 县应急指挥部下设xx县重污染天气应急指挥部办公室（以下简称县应急指挥部办公室），应急指挥部办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局局长担任，副主任由分管副局长担任。应急指挥部办公室主要职责包括：负责协助县应急指挥部做好重污染天气应急工作的事前预测预警、事中应对和事后评估管理;及时向县应急指挥部报告预测预警、应急响应、督查考核等方面信息，传达落实县应急指挥部的指示和要求;组织落实县应急指挥部决定，协调各成员单位形成合力共同抓好重污染天气应急响应;督促各成员单位按照职责分工，制定本单位重污染天气应急响应实施方案，并进行备案；对各成员单位方案制定、体系建设、措施落实等情况进行检查和考核。 县应急指挥部办公室下设技术组、综合组、督查组、宣传组、执法组和专家组。 1.技术组：由县环保局、气象局牵头成立技术组，县环保局局长和县气象局局长任组长。负责提供空气预报信息，将可能出现重污染天气情况通报综合组，密切关注大气质量变化，为重污染天气应急管理提供技术支撑；负责编制和修订应急预案，指导各成员单位应急预案、实施方案的编制工作。 2.综合组：由县环保局牵头成立综合组，县环保局局长任组长，负责组织开展重污染天气会商、应急响应的总结评估和信息上报。通知技术组、宣传组、督导组以及各成员单位启动预案，向市应急办报送有关情况。 3.宣传组：由县委宣传部负责牵头成立宣传组，县委宣传部分管副部长任组长，指导县属新闻媒体，发布预警启动和解除通知，协调报社、新闻电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气应急响应