高速公末路管理体制.pptVIP

在一定时期内，我国高速公路具有两种属性，即：公益性和商品性。公益性高速公路是以公益服务为宗旨的，有着稳定的建设资金来源和固定的运营管理经费。具有商品属性的经营性高速公路是在社会主义市场经济条件下，按照价值规律管理和经营的高速公路。商品属性高速公路的形成，是社会发展的必然产物，同时也为我们探索研究高速公路运营管理提供了新的领域和依据。 1．我国高速公路管理的体制与现状 高速公路管理体制是指能够保证高速公路运营管理活动有效开展的组织形式和运作机制，它包括管理机构队员)、管理规则和运行机制三个要素。 我国大陆自80年代末期开始修建高速公路，至今只有10余年时间，因此，如何管理好高速公路，需要有一个经验积累的过程。各省、市人民政府根据各自的实际情况，对高速公路运营管理的组织形式曾进行了不同的探索，形成了多种模式并存的局面，而各种模式间也有很多交叉和相容的部分。为了叙述方便，这里仅列举几种主要的类型。 （1）按管理权限划分 高速公路按管理权限划分，一般可分为集中管理型和专线管理型两大类。 ①集中管理型：成立省级专门机构实行统一管理，这是目前比较认同的做法。将管理重心放在资金、技术、实力比较强的省一级，有利于加强高速公路的统筹管理和领导，有利于充分发挥高速公路的投资效益和运营效益。如陕西、辽宁等省在交通厅领导下，成立了专门从事高速公路经营管理