FIDIC合同条件承包商的索赔问题.docVIP

. FIDIC合同条件下承包商的索赔问题 1.FIDIC合同条件概述 FID1C合同是集工业发达国家土木建筑业上百年的经验，把工程技术、法律、经济和管理相结合的一种合同条件。为适应国际工程承包市场新的发展趋势，国际咨询工程师联合会(FIDIC)T 1999年出版了四本新的合同条件，其中《施工合同条件》(简称新版红皮书）适用于由承包商按照业主提供的设计进行施工 、工程师为管理核心的合同模式。承包商在红皮书合同条件下承包工程施工中发生索赔属于正常现象，在合同文件中规定了应由业主承担责任的特殊风险，或不利 自然条件下增加费用的因素．或承包商应得到的正常利益都可以通过索赔的方式得到补偿。本文主要从承包商的角度对新版红皮书中涉及的索赔内容进行研究，探讨索赔的依据、程序以及索赔费用和工期的计算，为承包商的索赔提供理论和应用指导，提高合同管理水平。 2.索赔概况 2.1索赔定义 索赔一词具有较为广泛的含义，一般是指对权利的一种主张、要求、坚持等。工程施工索赔通常是指在施工合同履行过程中合同当事人一方因非自身原因而受到实际损失或权利损害时，通过合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求。根据新版红皮书第20.1款承包商索赔就是承包商依据合同条款和有关合同文件的规定，向业主要求工期延长和追加付款的一种权利主张。 2.2索赔的性质 作为一种正当的权利要求索赔是业主方和承包方之间正常的、大量发生并且普遍存在的合同管理业务，是一种以法律和合同为依据的、合情合理的行为，具备以下性质： (1)补偿性。索赔属于一种经济补偿行为，其目的是补偿无过错方的损失不具备惩罚性。 (2)合法性。索赔的确定必须以合同文件和有关律法规为依据且必须有准确的证据。 (3)客观性 。只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方提起索赔。 (4)自身无过错性。索赔是由非自身原因导致的要求提起索赔一方没有过错 。 3.索赔的依据 为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，以下10个方面的资料是不可缺少的。 3.1招标文件 它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。 3.2投标报价文件 在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书(Construction agreement)以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。 3.3施工协议书及其附属文件 在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。 3.4来往信件 如工程师(或业主)的工程变更指令(Variation orders)、口头变更确认函(Confirmation of oral instruction)、加速施工指令(Acceleration order)、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是结算和索赔的依据资料。 3.5会议记录 如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7 d)，如纪要稿送出后7 d内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的。 3.6施工现场记录 主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录相等等。对于重要记录，如质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。 3.7工程财务记录 如工程进度款每月支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件采购单、付款收据，工程开支月报等等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要。 3.8现场气象记录 许多的工期拖延索赔与气象条件有关。施工现场应注意记录和收集气象资料，如每月降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水状况等。 3.9市场信息资料 对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如工程所在国官方出版的物价报道、外