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项目核准机关主要根据以下条件 对项目进行审查 � （一）符合国家法律法规； （二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产 业政策、行业准入标准和土地利用总体规划； （三）符合国家宏观调控政策； （四）地区布局合理； （五）主要产品未对国内市场形成垄断； （六）未影响我国经济安全； （七）合理开发并有效利用了资源； （八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护； （九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益 产生重大不利影响。 核准制要求的附件对外商投资项 目 � （一）中外投资各方的企业注册证（营 业执照）、商务登记证及经审计的最新 企业财务报表（包括资产负债表、损益 表和现金流量表）、开户银行出具的资 金信用证明； � （二）投资意向书，增资、购并项目的 公司董事会决议； � （三）银行出具的融资意向书； 核准制要求的附件 对外商投资项 目 � （四）省级或国家环境保护行政主管部 门出具的环境影响评价意见书； � （五）省级规划部门出具的规划选址意 见书； � （六）省级或国家国土资源管理部门出 具的项目用地预审意见书； � （七）以国有资产或土地使用权出资 的，需由有关主管部门出具的确认文件。 对外商投资项目 核准条件 � （一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指 导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》 的规定； � （二）符合国民经济和社会发展中长期规划、行业 规划和产业结构调整政策的要求； � （三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定； � （四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保 护政策的要求； � （五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求； � （六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规 定。 下列变更需申请对外商投资项 目 � （一）建设地点发生变化； � （二）投资方或股权发生变化； � （三）主要建设内容及主要产品发生变 化； � （四）总投资超过原核准投资额20%及以 上； � （五）有关法律法规和产业政策规定需 要变更的其他情况。 项目申请报告的核准评估 � 由核准机关委托相应资质的机构评估，其中， 由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申 请报告应由具备甲级工程咨询资质的机构编制。 � 国务院有关行业主管部门隶属单位投资建设应 由国务院有关行业主管部门核准的项目，向国 务院有关行业主管部门提交项目申请报告，并 附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见。 项目申请报告的核准评估 � 对于政府核准的企业投资项目申请报告 的评估，应重点论证政府关注的企业投 资项目外部性、公共性等问题； � 对于外商投资项目的核准评估，还应从 是否满足外商投资产业指导目录、外汇 资本账户管理和外汇管理等角度分析论 证等。 项目申请报告的核准评估 � 计划单列企业集团和中央管理企业投资建设应由 国务院投资主管部门核准的项目，向国务院投资 主管部门提交项目申请报告，并附项目所在地省 级政府投资主管部门的意见； � 其它企业投资建设应由国务院投资主管部门核准 的项目，应经项目所在地省级政府投资主管部门 初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项 目申请报告（省级政府规定具有投资管理职能的 经贸委、经委应与发展改革委联合报送）。 � 企业投资建设应由国务院核准的项目，应经国务 院投资主管部门提出审核意见，向国务院报送项 目申请报告。