《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》内容讲解.pptVIP

五、需注意的几个问题 企业国有产权协议转让 一、协议转让的有关规定 《转让办法》第30条：两种情形、统一的批准机构。 相对进场交易而言，责任豁免，应从严掌控。 二、协议转让的适用范围 在国有经济结构调整中，采取协议方式转让国有产权的，应当符合国有经济布局和结构调整的总体规划。 在所出资企业内部的资产重组中，采取协议方式转让国有产权的，资产重组方案应当符合国家有关发展规划和国资监管机构的要求，转让方和受让方应为所出资企业或其全资、控股企业。 三、协议转让的批准 依据转让方的产权归属关系，中央企业由国务院国资委批准。 重点审核采取协议方式的合规性和合理性。 企业应报送的文件资料。 四、资产评估和定价管理 资产评估项目由国务院国资委负责备案，协议转让价格不得低于经备案的资产评估结果。 五、需研究的几个问题 谢 谢！ 无偿划转与协议转让 谢小兵 《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》内容讲解 一、《暂行办法》制定的必要性 二、《暂行办法》的起草思路和框架 三、《暂行办法》的主要内容 四、《暂行办法》具体内容讲解 一、《暂行办法》制定的必要性 (一)、加强无偿划转事项管理的需要 1、无偿划转的特点 一种特殊的国有产权流转方式 非市场化，无对价 会引起划入、划出双方国有资本(权益)的变动 与有偿转让比可以减少企业税费支出 由出资人管理的行为 一、《暂行办法》制定的必要性 (一)、加强无偿划转事项管理的需要 2、无偿划转过程中存在的问题 (1)无偿划转事项的决策具有随意性 企业普遍认为“无偿划转不会造成国有资产流失” (2)部分企业有盲目扩张的倾向 (3)无偿划转存在不规范的行为 一、《暂行办法》制定的必要性 (二)原管理办法存在的问题 《关于国有企业管理关系变更有关问题的通知》（国经贸企改［2001］257号） 《关于企业国有资产办理无偿划转手续的规定》（财管字［1999］301号） 一、《暂行办法》制定的必要性 (二)原管理办法存在的问题 1、管理方式与现行国有资产监管体制不适应 2、部分划转行为的审批与办理手续相脱节，出资人职责无法到位 3、程序重复 二、《暂行办法》起草的思路和框架 (一)起草思路 1、产权变动是无偿划转的核心 2、实体性规范与程序性规范的统一 3、强调按产权关系进行审批 4、引入市场规则 二、《暂行办法》起草的思路和框架 (二)办法的主要框架 第一章 总则 第二章 企业国有产权无偿划转的程序 第三章 企业国有产权无偿划转的批准 第四章 附则 三、《暂行办法》的主要内容 (一)明确了企业国有产权无偿划转的适用范围，规定企业国有产权只能在政府机构、事业单位 、国有企业、国有独资公司之间进行无偿划转，杜绝不规范的无偿划转行为。 三、《暂行办法》的主要内容 (二)适应国有资产管理体制改革的要求，将三级国资委所出资企业及其各级子企业的国有产权无偿划转作为规范重点；同时，实施政企分开将企业国有产权无偿划转国资监管机构和所出资企业及其各级子企业持有的行为进行了规范。 三、《暂行办法》的主要内容 (三)规范了无偿划转的程序 规定了企业国有产权无偿划转应经可行性研究、内部决策、审计（清产核资）、签订划转协议和审批等若干环节，重点规范了可行性研究报告和划转协议的主要内容。 三、《暂行办法》的主要内容 (四)明确了审批主体 由于企业国有产权无偿划转这种特殊的产权变动方式，会直接引起划入划出双方国有权益的变动，因此应按企业产权归属关系由履行出资人职责的机构审批；企业国有产权在所出资企业内部无偿划转，由所出资企业批准，并抄报国资监管机构；对于由各级人民政府决定的无偿划转事项，国资监管机构只办理产权登记等手续。 三、《暂行办法》的主要内容 (五)强调保护债权人利益和职工合法权益 规定划出方应当就无偿划转事项通知本企业（单位）债权人，并制订相应的债务处置方案；涉及职工安置等事项的，应当经被划转企业职工代表大会讨论通过。 三、《暂行办法》的主要内容 (六)规定了划转协议的生效条件 无偿划转事项按照规定程序批准后，划转协议方可生效；划转协议生效以前，划转双方不得履行或者部分履行。 三、《暂行办法》的主要内容 (七)对实物资产等无偿划转做出了原则规定 实物资产的划转比照本办法执行。 三、《暂行办法》的主要内容 (八)企业国有产权无偿向境外划转及境外企业国有产权无偿划转办法另行制定 四、《暂行办法》的具体内容 (一)总则 立法目的：规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有资产流失 主体：政府机构、事业单位、国有独资企业