毕节市烟草公司技术创新机制体制改革方案(2.4).doc

毕节市烟草公司技术创新机制体制建设方案 （送审稿） 1. 背景及目的 毕节烟草商业拥有大量的科技人才，建立了市公司、县公司和基层烟草站三级技术创新推广体系，科技创新工作卓有成效。特别是2007年成立烟叶生产技术中心以来，以联合创新为手段，在国家局和省局的大力支持和帮助下，在公司全员的共同努力下，创新能力得到提高、创新动力不断增强，2010～2014年，已经获得省部级成果5项、地厅级科技成果12项，获得专利授权44件，发表科技论文120篇。2014年元月，技术中心通过了国家局行业技术中心认定，成为全国烟草行业6个行业烟叶生产技术中心之一，跻身烟草商业行业技术中心第一阵营。 但是，全市烟草商业创新工作存在以下问题：一是技术人才晋升机制体制运行不落地，公司技术通道虽有设置，但面窄范围小，已经聘用的技术职称占比低(全市现聘任农艺师仅有1人)专业技术人才不断向行政管理岗位流失。二是创新激励机制不健全。公司科技管理办法中虽然明确了科技成果奖励办法，并于2011年和2014年对创新成果进行了奖励，但涉及面小、对科技创新激励不大。三是科技创新考核权重低。年度目标中虽然列出了科技创新目标，但考核分值仅占5%，对各级各部门的科技创新推动力不够。四是技术创新队伍结构不合理，一方面年轻同志多，对烤烟生产了解不够、经验不足、还欠缺解决关键问题的能力。另一方面基层技术人员又存在年龄偏大、学历偏低，人岗不匹配、创新能力有待提升等问题。以上问题的存在导致全员创新热情不高、创新意识不强、创新氛围不浓，科技项目研究内容与生产实际脱节、与经营管理重点关联不大、创新成果转化不够等问题，对公司转型发展没有起到应有的支撑作用。 为了解决以上问题，建设科技创新型企业，提高企业自主研发能力，依靠科技创新推动企业发展，拟完善全市烟草商业激励创新机制，进一步打通技术人才岗位晋升通道，在人才、成果等方面加大激励，留住科技人才、整合科技资源、激励技术创新、加快成果转化，达到提高科技创新体系运行效率、提升科技对企业发展的贡献率的目的。 2. 建设目标 2.1 总体目标：完善技术创新平台、创新体系、创新队伍建设以及成果及成果转化为核心的创新激励机制体制，营造浓厚的创新氛围，增强全员创新意识。到“十三五”期末，实现创新人才、创新成果、创新环境等方面全省领先、全国一流。 2.2 具体目标 2.2.1 以技术中心、市县（区）科技示范为平台，完善全市技术创新体系。 2.2.2 建立以技术岗位为主体、打破现有行政级别的技术创新队伍。 2.2.3 完善以成果及成果转化应用为核心的科技创新激励机制。 激励机制建立并运行后，科技项目针对性提高，通过3～5年持续研究，解决毕节烟叶特色研究、品种配套技术研究及应用两大核心问题。 2.2.4 提高科技项目针对性和实用性，通过3～5年持续研究，解决毕节烟叶特色研究、品种配套技术研究及应用等重大核心问题。 3. 体系建设 3.1 技术创新体系建设 3.1.1 体系构成 建立完善“138”科技研发推广体系。即一个技术中心、三个市级科技园、8个县级示范园。 3.1.1.1技术中心：作为全市烟草商业技术创新体系的主体，横向联合工业公司技术中心、省烟科院以及相关科研院所，纵向衔接上级科技主管部门以及烟叶生产营销中心的技术创新体系，充分发挥技术中心设施、人才和资源优势，整合内外创新资源，以客户（卷烟品牌和烟农）定置化需求为目标，以问题为导向，在土肥与栽培、植保技术、烘烤调制、烟叶品质安全四个学科方面开展技术研发和成果转化（详见图1）。 3.1.1.2市级科技园：作为全市烤烟生产技术研发平台以及卷烟工业企业品牌原料研发平台，具备试验示范、成果转化以及技术培训的职能。同时承担拟定所在县（区）分公司科技创新工作方案，负责烟叶生产技术指导工作。 市级科技园作为县（区）分公司基层单位，业务上接受市公司技术中心指导，其它按照属地管理原则由所在县（区）分公司管理。 图1 技术创新体系构成 3.1.2 工作流程 3.1.2.1 信息收集：广泛收集行业及国内外相关领域技术信息、相关政策资料，掌握科技创新发展方向和目标，了解卷烟工业品种原料需求及烟农技术需求。 3.1.2.2 汇总分析：将收集的信息汇总，分析卷烟品牌原料需求、烟农种植需求和基地单元生产现状的差距，确定确研究和示范内容。 3.1.2.3 立项实施：按照科技项目立项程序开展立项和实施，加强实施过程监管。 3.1.2.4 成果申报：项目按照进度完成研究和示范内容后，及时总结提炼、组织验收（鉴定），形成成果。 3.1.2.5 验证转化：项目实施过程中形成的创新成果进行边研究、边应用，并在科技示范园进行验证、改进、转化（详见图2）。 卷烟工业职业烟农相关领域行业方向 卷烟工业 职业烟农 相关领域 行业方向 行业方向 图2