浙江省特色小镇规划建设概况(对外简).pptxVIP

2017年02月18日 ;一、浙江特色小镇的定义、内涵和特征;一、浙江特色小镇的定义、内涵和特征;（三）特征。 1、特在产业。特色小镇以集聚发展某一特色主导产业为切入口，以推进区域产业转型升级为主要目的。 2、特在创新。特色小镇把创新发展作为小镇规划建设的灵魂。创新包括科技创新、制度创新、商业模式创新等。 3、特在融合。产业融合是区域经济发展的核心竞争力。小镇规划建设既要体现人与社会、自然的融合，又要体现产业之间的融合。;4、特在形态。小镇规划建设要根据当地实际和发展需要，确定小镇建筑风格，展现出小镇独特风貌，坚决避免大拆大建、“东施效颦”、“百镇一面”。 5、特在功能。小镇不仅有经济发展、创造财富的功能，还有旅游、文化和社区功能，目的是要实现人们的现代文明“潜移默化”教育。 6、特在机制。小镇采用创建制??宽进严定，事前不再审批，事中、事后强化监管。在3年创建期内，严格执行“竞争入列、优胜劣汰、达标授牌”的新机制。;特色小镇的谋划要遵循四大原则;（二）追兵渐近，标兵渐远的困境。 1、标兵渐远。浙江与同处全国经济发展第一方阵省份：广东、江苏、山东的经济规模差距不断扩大，即使是人均GDP等指标也被江苏省在2013年时超过，浙江倍感责任与压力。 2、追兵渐近。浙江与处于全国第二方阵的河南、四川、河北、湖北等省份的经济差距越来越小，特别是河南很快被追上甚至超过。 3、形势紧迫。近年来，浙江投资总额在20亿元以上，特别是50亿、100亿以上的大、好、高项目数远少于广东和江苏。发展后劲堪忧。 ;（三）浙江建设特色小镇的直接原因。 1、兄弟省（直辖市）发展经验借鉴。江苏省苏州工业园、深圳市南山区、上海张江高新技术产业园。贵州、云南两省旅游类特色小镇建设。 2、省内县（市）小镇案例。2012年6月，丽水龙泉市的青瓷小镇开建，这是浙江省第一个旅游类特色小镇，对浙江开展特色小镇建设启发很大。 3、国外发展经验借鉴。美国对冲基金小镇、法国香水小镇、英国格林尼治小镇。这些规模小而美、产业特而强的小镇就是浙江发展平台转型升级的方向。;（四）浙江建设特色小镇的现实基础。 1、浙江现代产业集群（块状经济）发达且特色明显，具备建设特色小镇的产业基础。 2、浙江民营经济比较发达，民间资本相对较多的现实，具备特色小镇建设的投资能力。 3、浙江信息产业特别是互联网产业比较发达，经济全球化背景下，具备建设特色小镇的技术支撑。 4、浙江是全国市场化程度最高的省份，市场经济观念深入人心，政府对市场干预相对宽松，具备建设特色小镇的市场环境。 ;（五）浙江建设特色小镇的重要意义。 主要是四个“不谋而合”： 1、贯彻中央十八届五中全会（2015年11月份）“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。 2、落实中央“供给侧”改革的生动实践。 3、落实中央“大众创业，万众创新”的新途径。 4、大力推进新型城市化（城镇化），加快推进统筹城乡发展的有益探索和尝试。 ;三、浙江特色小镇建设的主要政策;三、浙江特色小镇建设的主要政策; 5、期权式土地激励政策。信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇，如期完成年度规划目标任务的，按60%给予配套奖励；其它产业类小镇按50%给予配套奖励。对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣省奖励的用地指标。 6、财政支持政策。特色小镇在创建期间及验收命名后，其规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分（即地方税收的一部分），前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。 7、各地和省级有关部门要积极研究制订具体政策措施，整合优化政策资源，给予特色小镇规划建设强有力的政策支持。;四、浙江特色小镇的创建机制;四、浙江特色小镇的创建机制;3、分批审核。根据申报创建特色小镇的具体产业定位，坚持统分结合、分批审核，先分别由省级相关职能部门牵头进行初审，再由省特色小镇规划建设工作联席会议办公室组织联审、报省特色小镇规划建设工作联席会议审定后由省政府分批公布创建名单。对各地申报创建特色小镇不平均分配名额，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入省重点培育特色小镇创建名单。 ;4、年度考核。对申报审定后纳入创建名单的省重点培育特色小镇，建立年度考核制度，考核合格的兑现扶持政策。考核结果纳入各市、县（市、区）政府和牵头部门目标考核体系，并在省级主流媒体公布。 5、验收命名。制订《浙江省特色小镇创建导则》。通过3年左右创建，对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的，由省特色小镇规划建设工作联席会议组织验收，通过验收的认定为省级特色小镇。 ;6、协调机制。加强对特色小镇规划建设工作的组织领导和统筹协调，建立省特色小镇规划建设工作联席会议制度，常务副省长担任召集人，省政府秘书长担任副召集人，省委宣传部、省发改委、省经信委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设