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政治生活第五课复习 我国的人民代表大会制度 考点一、人民代表大会的法律地位 1、人民行使权力的途径 （1）人民的地位 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 （2）人民行使权力的途径(如何行使） 广大人民通过民主选举选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。 2、人民代表大会体系 （1）全国人民代表大会及其常委会的地位 ①全国人民代表大会的性质和地位 全国人民代表大会是最高国家权力机关。在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。 ②全国人大常委会的地位 全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。全国人大闭会期间的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。 （2）地方各级人民代表大会 注意以下几个问题 （1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 （2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。 （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。 注意以下几个问题 （4）人民代表大会与人民代表大会制度的区别：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的统一管理国家社会事务的政治制度。 （5）在我国，人民是国家的主人，但人民并不是直接行使国家权力，直接行使国家权力的是人民代表。 （6）各级人民代表大会的职能部门，如全国人大的民族委员会、法律委员会、财政经济委员会等，无权行使本级人大及其常委会的权力。 （2007上海高考政治共同不定项20）人大设立常委会是我国人民代表大会制度的一个重要特点。在下列关于人大常委会的表述中，正确的有 A．各级人大设立常委会，作为同级人大的常设机关 B．人大常委会在人大闭会期间依照宪法行使部分国家权力 C．人大常委会的设立可保证人大对其他国家机关实施经常性监督 D．人大常委会与人大是从属关系，对本级人大负责，受本级人大监督 （2008全国卷Ⅰ34）W市人大常委会向市民公开征集未来5年立法项目与建议草案，10天内共收到市民意见2081件次，其中立法建议221件，60％以上的市民建议被采纳。这表明：（ ） ①W市人大常委会在立法活动中坚持了民主集中制原则 ②人大常委会在立法活动中有必要征求人民群众的意见 ③地方人大常委会具有制定地方法规的权力 ④人民群众在立法活动中享有提案权 A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④ （2009北京卷28）1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述法律有的由全国人民代表大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民大会的( ) A.领导机关 B.常设机关 C.执行机关 D.监督机关 考点二、人民代表大会的职权 职权：人民代表大会及其常委会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。 全国人大拥有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权。 考点二.人民代表大会的职权 注意以下几点 （1）全国人民代表大会及其常委会是我国立法机关，行使国家立法权，并且是行使国家立法权的惟一机关，但不能把全国人大当成纯粹的立法机关，它还是最高国家权力机关。 （2）地方人大虽有权制定地方性法规的职权，但必须报全国人大常委会备案。可见，它不具有独立的立法权，只能算广义的立法权，更不能同全国人大及其常委会的立法权等量齐观。所以，地方人大及其常委会是权力机关，有制定地方性法规的权力，但不是立法机关。香港、澳门立法会是立法机关，有立法权。这里说的“法”，是特别行政区的法律。 （3）全国人民代表大会具有最高立法权，但不能说它有制定宪法的权利，它只具有修改宪法的权利。 （4）全国人大四个权力的区别 四个权力区分的关键是看内容，而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家权力机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果