两岸经济成长阶段土地非农化研究-国家科技评价中心.pptVIP

一、制度建设的重要性 从分蛋糕引发的思考 龟兔赛跑的故事 三个和尚没水吃 都是制度惹得祸 免检制度引发的奶制品行业造假 食品安全监管制度的漏洞 次贷危机 ——制度设计的陷阱 国际货币金融制度 ——全球金融海啸 二、制度设计的基本理念 （一）制度安排应该是有效力的 公司制是一种典型的制度安排 产品免检制度 科技成果转化率低原因何在 （二）制度要发生效力必须是一个纳什均衡 囚徒的困境 确定组织的目标。 通过制度设计（安排），让参与者在理性的选择下（以人为本），自动实现组织的目标（纳什均衡—博弈的结果）。 （三）制度安排必须要能满足个人理性 智猪博弈 制度安排只有满足了个人理性，才能提供一种激励。 制度安排如果不能满足个人理性，就不能实行下去。 必须在承认个人理性的前提下，通过制度安排实现组织的目标。 制度安排实际上是一种引导。管理的真谛不在“管”而在“理”，管理者的主要职责就是建立一个合理的规制，搭建一个平台。 三、县市科技管理制度建设的重点 科学技术是指科学的发展及其成果在生产实践领域中的应用。 创新的五种情况: 引入一种新的生产方法——技术创新 开发一个新的产品——产品创新 开辟一个新的市场——市场创新 控制原材料或半制成品的一种新的供应来源 ——资源配置创新 建立一个新的组织——组织创新 创新2.0是从web2.0引申而来。创新2.0借鉴web2.0的理念，让所有人都参加创新，利用各种技术手段，让知识和创新共享和扩散。 技术的进步、社会的发展，推动了科技创新模式的改变。传统的以技术发展为导向、科研人员为主体、实验室为载体的科技创新活动正转向以用户为中心、以社会实践为舞台、以共同创新、开放创新为特点的用户参与的创新新模式。 创新的特点在变化 对政府作用的认识在变 引导和培育企业创新的措施制度 （二）集成县市内外创新资源的措施制度 完善创新体制和机制。创新资源蕴藏在全社会的方方面面，关键是要通过完善的体制机制，把资源汇集起来，把各方优势资源最大程度地发挥出来，形成创新的最佳效应。 加强重大产业项目建设，聚集创新资源。 培育区域特色产业集群，促进企业、用户、供应商、行业协会的结合互动，形成和壮大具有区域特色的科技产业。 推动以企业为主体的产学研合作，采取多种方式，形成企业与高校院所合作的机制。 （三）建立协调、合作的有效机制 推动一把手抓第一生产力责任制，争取党委、政府对县市科技工作的领导和支持。 建立上下联动的工作机制。 做好县市科技部门与县市其它部门的协调与合作。 进一步强化县市科技管理部门的工作职能，提高综合管理和服务能力。 （四）加强创新环境建设 发挥行业协会、农民专业合作组织的作用，大力发展科技中介服务。 建立和完善信息中心，疏通技术转移通道。 建立和完善新型农村科技服务体系。 大力加强科技创新公共服务平台建设，致力于促进人才、科技和资本的有机结合。 加强创新团队和人才队伍的建设。 以制度建设 推进科技管理 李雪艳 上海科技管理干部学院 制度是根本。没有制度创新，即使发明了新技术、引进了新技术，在管理不善、体制不合理的情况下可能发挥不了作用。 制度重于技术——吴敬琏 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性——邓小平 加强制度建设：制度设计、制度执行 立法 股东大会 执法 董事会 司法 监事会 -2，-2 -10，-1 不坦白 -1，-10 -5，-5 坦 白 不坦白 坦 白 囚徒A 囚徒B 坦白从宽，抗拒从严 制度设计的关键 圈中有一大一小两头猪，按钮和猪食槽分别在圈的两头，按一下按钮有10个单位的猪食进槽，但要付出2个单位的成本。若大猪先到可吃到9个单位的猪食；若小猪先到可吃到4个单位的猪食；若同时到大猪吃7个单位，小猪吃3个单位。谁去按按钮？ 0，0 9，-1 不 按 4，4 5，1 按 不 按 按 小猪 大猪 中国改革之路：一部分人先富起来，然后共同富裕。 结论 科技管理 体 系 宏观层面 中观层面 微观层面 国家和地区 科技管理部门 县市科技局 企 业 乡 镇 其他单位 准确定位 如何具体落实政策 如何应用科学技术 （一）引导和培育企业的创新活动 创新的目的 创造利润 创新的动力 市场竞争 创新的检验 市场实现 创新的主体 企 业 创新是把生产要素和生产条件的新组合引入生产体系，其目的是为了获取潜在的利润。——熊彼特《经济发展理论》 国务院《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》指出：增强自主创新能力，关键是强化企业在技