第三讲中国决策思想和西方决策理利论模式.pptVIP

第三讲 中国决策文化观与西方决策理论模式 主要内容 一、中国传统决策文化观 二、当代中国政府决策的基本经验 三、现代西方决策理论的形成 四、现代西方决策理论模式 五、公共部门决策模式的选择 六、当代中国公共部门决策的科学化和民主 化 慎独自修：道也者，不可须臾离也，可离非道也。是故君子戒慎乎其所不睹，恐惧乎其所不闻。莫见乎隐，莫显乎微。故君子慎其独也。 忠恕宽容：己所不欲，勿施于人 。 至诚尽性：唯天下至诚，为能尽其性。能尽其性，则能尽人之性；能尽人之性，则能尽物之性；能尽物之性，则可以赞天地之化育；可以赞天地之化育，则可以与天地参矣。 执中守正： 恪守中道，坚持原则， 不偏不倚，无过无不及。 折中致和： 执两用中，折中致和， 追求中正、中和、稳定、和谐。 “无为”思想是由老子在《道德经》中提出的。老子所处的春秋时代，诸侯混乱，统治者强作妄为，贪得无厌，肆意放纵，造成民不聊生。在这种情形下，老子提出了无为思想，呼吁统治者要“无为而治”。他说： 我无为而民自化，我好静而民自正， 我无事而民自富，我无欲而民自朴。 ??????????? 老子认为，为政者应当能做到“无为而治”，有管理而不干涉，有君主而不压迫。让人民自我发展，自我完善，人民就能够安平富足，社会自然能够和谐安稳。???????????  言必有三表（标准）： 有本之者：“本”指前人或古人的经验，即所 谓“上本之于古者圣王之事”。 有原之者：“原”指广大人民群众的经验，即 所谓“百姓耳目之实”。 有用之者：“用”指行动的实际效果，尤其指 对国家、多人民所产生的实际效果。 决策者在在决策过程中对方案进行选择时，主要依据实际经验和行为效果进行。这里的经验即直接经验，也包括间接经验。 决策是否正确，其判断标准之一就是“观其中（符合）国家百姓人民之利（效果）”，也就是说以实际效果来判断决策的正误。 决策的制定和实施必须以一定的“权势”和“谋略”为前提。必须把法、术、势统一起来，以法为根据，以势为前提，并加之以术，就会成功。 决策正确的关键在于决策者所知道的信息量的多少和信息是否准确。（知己知彼的信息原则） 决策者能否正确地理解信息与处理信息并作出正确的判断和估计。（校之以计的预测原则） 决策者能够根据时间、地点、情势的变化而不断变换自己的策略和具体的方法或措施。（奇正相生的变化原则） （一）决策的指导思想 马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。 实事求是的思想路线 （二）决策的基本方法 1.调查研究，解剖麻雀（典型调查） 2.从群众中来，到群众中去 3.一般号召和个别指导相结合、领导与群众相结合 （三）决策的基本经验 1.坚持中国共产党在政府决策中的领导地位。 2.遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持领导与群众相结合的决策方法。 3.坚持民主集中制的组织原则 4.尊重专家的意见，科学态度决策 （四）决策的主要教训 1.没有一套完善的决策制度 2.决策研究缺乏公开性和民主性 3.缺乏一套系统的科学决策程序 “决策”这个概念最早出现在1930s，美国著名管理学家巴纳德（C.I.Barnnard）在现代管理理论中首先提出决策问题，认为现代管理理论应当把决策作为主要认识对象，并试图论证决策在管理中的重要性。 对决策理论作出最大贡献的是美国管理学家西蒙： （1）《衡量市政活动》（1937）：以决策思想分析市政组织活动。 （2）《行政行为》（1945）：对决策过程组织理论作了比较系统 的阐述。 （3）《组织》（1958）：进一步提出了有关决策理论的四个问题，即令人满意的准则、冲突、协调和创新。 （4）纽约大学有关决策问题的一系列讲座（1960），进一步发展了决策理论。 （5）《管理决策新科学》：对决策理论作了系统的阐述。 代表人物：【英】边沁； 【美】泰勒 理论假设：完全理性 决策准则：最优决策准则 决策程序： （1）将决策过程划分为六个步骤：发现问题——提出目标——设计方案——预测后果——分析比较——选择最优方案。 （2）整个决策过程都是理性化的。 应用条件： （1）能够得到所需的详细的决策信息 （2）能够了解所有人的社会价值偏好及其所占的相对比重 （3）能够寻找到所有的决策方案 （4）能够准确地预测和正确地估计每一个方案所产生的全部后果 （5）能够选择最经济有效的决策方案。 西蒙对理性决策模式的批判： （1）决策者搜集决策信息的能力有限 （2）决