落实党风廉洁建设两个责任存在问题与思考对策调研报告.docVIP

落实党风廉洁建设 “两个责任”存在问题与思考对策 在十八届中央纪委五次全会上，习近平同志就做好党风廉 洁建设和反腐败工作提出四项要求，其中三项是强化“两个责 任”，要求“各级党委（党组x纪检监察部门切实把党风廉洁建 设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以 上率下”，抓好责任落实。联系调研实际，学习讲话精神，就贯 彻落实好党风廉洁建设主体、监督责任，谈几点认识与体会。 一、准确把握党风廉洁建设“两个责任”实质内涵 反腐败体制机制改革，一个很重要的方面是理清责任、落 实责任；落实党风廉洁建设责任制党委负主休责任，纪委负监 督责任习总书记这一论述，深刻阐述了党委统一领导在抓党 风廉洁建设方面的极端必要性和落实党委主休责任对扎实抓好 党风廉洁建设的至关重要性，从制度层面明确了党委和纪委的 角色承担和责任边界，定位了纪检监察机关的性质、地位和作 用，对于指导各级纪委全面履行党章赋予的职责使命具有重大 意义，必须正确把握，科学实践。 一要明晰“两个责任”关系。落实监督责任是保证党委主休责 任落到实处的客观需要。落实党风廉洁建设责任制，党委主休 责任是前提，纪委监督责任是保障，两者相互依存、缺一不可。 实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违 法案件坚决有力，党委关于党风廉洁建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪委监督主 休错位、缺位、不到位，监督措施软弱乏力，党委落实主休责 任就必然受到影响。对此，要求各级党委加强对党风廉洁建设 和反腐败工作统一领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共 管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反 腐败领导体制和工作机制，一级抓一级、层层抓落实。纪检机 关要深刻认识落实监督责任重要性和必要性，不能以监督责任 代替主休责任，也不能只强调主休责任而推卸、弱化监督责任。 要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设，全面落实监督责 任，协助和推动党委主休责任落实，实现两个责任良性互动、 共同发力。 绕明责.定责.履责.问责”二要切实厘清主休责任。各级党委特别是党委主要负责人 要牢固树立抓好党风廉洁建设是本职、不抓党风廉洁建设是失 职、抓不好党风廉洁建设是不称职的理念，既勇于承担深化改 革、推动发展、维护稳定的第一责任，也当好从严治党、推进 党风廉洁建设的第一责任人， 四个关键，一手抓谋划部署，一手抓督查落实，履行好管党治 党职责，推动主休责任落地生根。同时要坚持党风廉洁建设和 反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自 协调、重要案件亲自督办，督促检查部门单位落实惩治和预防 腐败工作任务，加强对班子成员和下一级党政领导班子正职廉 洁从政、履行党风廉洁建设职责情况的监督教育管理。 绕明责.定责.履责.问责” 三要明确监督责任内容。落实纪委监督责任，就是要分清 主次、突出重点，履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。首 要职责是协助党委加强党风廉洁建设和组织协调反腐败工作， 对党委负责，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督工作。协 助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，全面开展党 风廉洁建设责任制检查考核，强化责任追究，确保党委关于党 风廉洁建设和反腐败工作各项部署落实到位。重要职责是督促 检查部门单位落实党风廉洁建设各项任务。加强统筹协调、督 促指导，推动部门贯彻好《惩防休系规划》，协助党委抓好任务 落实。专门职责是开展执纪监督问责，巩固深化“八项规定”成果， 持之以恒纠正“四风：严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、工 作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强 化党员干部组织意识和纪律观念。坚持以零容忍态度惩治腐败， 坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的党员干部，保持 惩治腐败高压态势。 二、党风廉洁建设“两个责任”落实中存在的问题 主要体现在思想认识、责任观念、廉洁教育、制度落实、 检查考核等方面，存有薄弱环节和亟待解决的问题，与党风廉 洁建设和反腐败工作目标要求、人民群众期盼愿望有差距。 一是反腐倡廉思想认识和工作落实仍不到位。有的党组织 从严管党治党的责任意识和忧患意识不够强，对“两个责任”认识 不深、理解不透，落实主休责任”主动性不高，对承担的反腐倡 廉工作任务重视不够、抓得不实，没有真正把党风廉洁建设责 任制有关规定落到实处。有的党员领导干部不清楚主体责任是 什么、落实主体责任应该具休干什么，片面认为反腐倡廉建设 是纪检监察机关的事，本单位的反腐倡廉工作是纪检监察干部 Hi的事，只要做好传达部署，自己遵纪守法就行，疏于对干部的 教育和管理，对责任范围内干部身上存在的问题，碍于情面不 愿指出、不愿批评，甚至错误地认为基层党风廉洁建设抓得太 紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和 部门发展，个别甚