第七章社会保障的法制建设学习课件.ppt

第七章社会保障的法制建设 精选 主要内容 社会保障立法基础理论 社会保障立法内容 国外社会保障立法 中国社会保障立法 精选 第一节 社会保障立法基础理论 一、社会保障法的价值取向 （一）保障人权 （二）追求正义 （三）社会安全 精选 二、社会保障法的基本原则 社会保障水平与经济发展水平相结合的原则 公平与效率相结合的原则 权利与义务相结合的原则 精选 第二节社会保障立法内容 一、社会保障法的概念和基本特征 （一）社会保障法的概念 社会保障法是调整社会保障关系的法律规范的总称。具体而言，社会保障法是调整以国家、社会成员以及相关社会保障组织为主体的在保障社会成员基本生活需要过程中形成的社会关系的法律规范的总称。 所谓社会保障关系是指参与社会保障过程的各种主体（包括保障人、被保障人、投保人、受益人、管理人和监督人等）相互之间在社会保障过程中发生的社会关系。 精选 （二）社会保障法的分类 按照不同的标准可以对社会保障关系进行以下分类： 1、依社会保障参与主体的不同，社会保障关系可以分为：国家（政府）与社会成员之间的关系、国家（政府）与社会保障机构之间的关系、社会保障机构与社会保障投保人之间的关系、社会保障机构与社会保障受益人之间的关系、社会保障费用承担人相互之间的关系、社会保障经办机构与社会保障辅助机构之间的关系、社会保障监督机构与各类社会保障机构之间的关系，等等。 2、依社会保障项目的不同，社会保障关系可以分为社会保险关系、社会救助关系、社会福利关系、社会优抚关系等。 精选 3、依社会保障行为的不同，社会保障关系可分为社会保障基金筹集关系、社会保障基金管理关系、社会保障基金给付关系、社会保障资金投资关系、社会保障财务管理关系、社会保障监督关系、社会保障争议处理关系等。 4、依社会保障对象的不同，社会保障关系可分为覆盖全体社会成员的社会保障关系、针对部分群体的社会保障关系，后者又包括城镇社会保障关系、农村社会保障关系、军人社会保障关系等。 当然，这些分类都是相对的，各种社会保障关系之间还存在交叉和重叠的情况。 精选 （三）社会保障法的基本特征 1、以社会利益为本位，是典型的社会法； 2、以强行性规范为主，具有显著的强制性； 3、强调社会效用，是实体法与程序法的统一； 4、具有立法技术上的特殊性。 精选 二、社会保障法的内容 （一）保障项目 （二）适用对象 （三）资金筹集 （四）基金管理 （五）行政监管 （六）给付程序 （七）争议处理 （八）法律责任 精选 案例：中华人民共和国社会保险法.doc 2010年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 　　第一章 总则 　　第二章 基本养老保险 　　第三章 基本医疗保险 　　第四章 工伤保险 　　第五章 失业保险 　　第六章 生育保险 　　第七章 社会保险费征缴 　　第八章 社会保险基金 　　第九章 社会保险经办 　　第十章 社会保险监督 　　第十一章 法律责任 　　第十二章 附则 精选 案例：国务院关于新型农村社会养老保险试点的指导意见.doc 国发〔2009〕32号 一、基本原则 二、任务目标 三、参保范围 四、基金筹集 五、建立个人账户 六、养老金待遇 七、养老金待遇领取条件 八、待遇调整 九、基金管理 十、基金监督 十一、经办管理服务 十二、相关制度衔接 十三、加强组织领导 十四、制定具体办法和试点实施方案 十五、做好舆论宣传工作 精选 三、社会保障法的形式 法的形式是法的内容的表现形式。 社会保障法的立法形式是社会保障法的内容要素的外在结构和表现形式。作为国家法律体系中地位独立的部门法，社会保障法应该是一个包含着数量众多、内容复杂、形式多样的规范性法律文件的法律规范体系。这些规范性文件立法层阶有序，效力层次分明，内容相互协调，共同构成结构合理、制度配套的社会保障法律体系。 精选 以我国为例，社会保障法律法规的形式有以下几种： （一）宪法中有关社会保障的规定。宪法对社会保障的相关规定，是我国全部社会保障法律规范的立法基础，也是社会保障法的最高层次的立法形式。 （二）法律。这是指由全国人民代表大会及其常委会制定的社会保障基本法、社会保障单项法和其他法律中涉及社会保障内容的相关规定，其效力仅次于宪法。 （三）行政法规和行政规章。社会保障行政法规是由我国最高行政机关即国务院，为执行宪法和社会保障法律的需要而制定的具有普遍效力的法律规范，通常以条例、规定、决定等形式出现。 （四）地方性法规和地方政府规章。社会保障的地方性法规由省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定颁布。是社会保障法的体系中效力地位最低的立法形式。 精选 第三节 国外社会保障立法 一、国