2019年农村改革工作总结及2019年工作要点.docVIP

2017年农村改革工作总结及2018年工作要点 年农村改革工作总结及年工作要点年，我们按照《xx市全面深化改革领导小组年工作要点》党办号和《xx市推进农村土地“三权分置”改革实施方案》改办发〔〕号要求，结合常委会议纪要号精神，在外出考察借鉴外省改革成功经验的基础上，深入各县区实地开展调研指导，因地制宜，先行试点，稳步推进，全市农村集体土地产权制度改革进展顺利并取得了积极成效。 现总结如下：一工作进展情况一扎实做好改革各项基础性工作农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成。 历时近五年时间的艰辛努力，全市农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成，转入了档案整理和数字化处理阶段，顺利通过了自治区农村集体土地承包经营权确权登记工作领导小组的检查验收。 据统计，全市二轮承包耕地总面积万亩，实际确权面积万亩地块万块，涉及四县一区个行政村万农户，覆盖面为%，截至目前颁证万本，颁证率达到%。 在农村土地承包经营权确权登记颁证工作完成的基础上，积极指导各县区依托土地确权设备数据资料和信息系统，积极开展纸质档案整理和数据汇交工作，建设了农村土地承包经营权综合信息平台，建立了农村土地确权数据库，确保了农村土地承包数据的完整性准确性，为稳步推进农村集体土地产权制度改革奠定了坚实的基础。 规范农村土地承包经营权流转。 根据自治区党委办厅政府办厅《关于规范农村土地经营权流转的实施意见的通知》宁党办号精神，起草了《xx市进一步规范农村土地承包经营权流转的实施意见》，使全市土地经营权规范有序流转做到有可循。 截止目前，全市耕地流转面积累计达到万亩，涉及农户万户，分别占农村耕地总面积和总户数的%和%。 签订流转合同万份，签订合同流转面积万亩。 流转方式以出租为主，面积万亩，占流转总面积的%。 流转去向以农户合作社和企业为主，其中流转入农户面积万亩流转入合作社和企业的面积万亩，分别占流转总面积的%和%。 二稳步推进农村集体土地产权制度改革农村产权流转交易中心全部建成。 充分利用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，指导各县区建成了农村产权流转交易中心，在交易中心设置“交易咨询”“土地流转申请受理”“农村林权申请受理”“实物资产申请受理”“土地银行”“权证管理”“抵押登记”等业务办理窗口，积极开展流转信息政策咨询价值评估产权鉴定抵押融资等多项服务，形成了土地流转有型市场，为农村产权流转交易提供了专业化服务。 原州区隆德县起草了抵押《贷款管理办法》和《抵押贷款实施方案》，已经和黄河银行等金融机构做好抵押贷款协调事宜。 彭阳县土地承包经营权抵押贷款已经全面展开，全年共开展抵押贷款笔万元原州区户万元，隆德户万，泾户万，彭阳户万。 继续深化农村集体土地股份制改革。 按照区市党委和政府统一部署，结合我市农村改革实际，采取先行试点逐步推进的方式，制定出台了《xx市推进农村土地“三权分置”改革实施方案》固改办发〔〕号。 年，在总结上年改革试点成功经验的基础上，进一步扩大改革试点范围，在四县一区个行政村开展农村土地股份制改革试点工作。 各县区先后都出台农村产权流转交易市场建设意见交易管理办法产权抵押贷款方案及林权农村土地承包经营权抵押融资办法等政策性，严格规定了改革试点的组织架构管理模式和操作流程，明确了各职能部门的工作责任，确保了试点工作的有序开展。 目前，个改革试点全部成立了土地股份合作社。 其运行方式主要是合作社坚持依法自愿有偿的原则，在入股范围上，积极鼓励农户入股争取村集体组织入股允许合作社和司企业等经营主体入股，扩大了股份合作范围；在入股形式上，主要采取土地和资金两种形式入股，具体表现为农户土地入股为主村集体经济组织合作社和司企业以资金入股为主；在股金量化上，土地入股以每亩为一股，每股股金量化标准根据土地肥力状况每亩以—元不等折价量化每股股额，资金入股每股金额大部分合作社参照每亩土地折价计算，即每亩土地的折价金额对应设置资金每股股额；在股权设置上，依据每股设置方式和股金量化标准，把不同入股对象和不同入股形式全部汇总设置总股权数，折价计算股本金额；在经营方式上，大部分采取土地股份合作社入股司或企业统一经营，个别合作社采取“内股外租”的形式经营，即合作社将入股土地租赁给其他经营主体进行经营如隆德县沙塘镇许川村土地股份合作社将入股土地租赁给家经营主体进行中药材基地建设，其中参与的农业企业家合作社家家庭农场家，村土地股份合作社本身不从事具体的生产经营；在利益分配上，采取“保底收益+按股分红”的方式进行，即经营主体无论其效益如何，保底收益必须兑现给以土地入股的农户，其次再根据当年盈余情况，按照《程》规定提取一定比例的积