中国安全生对产法律法规与责任追究.ppt

中国安全生产法律 法规与责任追究;前言 一、中国的法律部门体系 二、安全法规发展与现状 三、安全生产法制管理 四、特大安全事故行政责任追究;? 法律的含义 广义的法是指国家制定或认可的所有规范性文体的总和， 包括国家最高权力机关制定的基本法，如宪法、刑法等，也 包括国家最高权力机关、最高行政机关及其所属部门、各级 地方权力机关和行政机关制定的从属于法律的规范性文体。 狭义上说，法律专指国家最高权力机关制定的规范性文体。安全 生产法律、法规属于广义范畴。; ? 法律、法规的特征 权力性—法是由国家的强制力保证实施的。 强制性—法是由国家的强制力保证实施的。 规范性—法是一种社会规范。 科学性—立法是建立在科学的基础上。 稳定性—法律、法规的制定和效力具有稳定性。;? 安全生产法规的概念 安全生产法规??指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。我们通常说的安全生产法规是对有关安全生产的法律、规程、条例、规范的总称。;? 安全生产法规的特点 1）保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产； 2）安全生产法规具有强制性的特征； 3）安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点，又有科学技术性特点。;? 安全生产法规的作用 1）为保护劳动者的安全健康提供法律保障。 2）加强安全生产的法制化管理。 3）指导和推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产。 4）促进生产力的提高，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展。; ? 宪法和国家机构方面的法律 概念：国家制度和国家机构性质、任务、职权、组织构成、活动原则的基本法律。 内容：宪法、选举法和代表法、国家机构组织法律、地方国家机构组织法律、基层自治组织法律。 关系：宪法对安全生产也有原则性规范条款。 ; ? 民事方面的法律 概念：民事方面的法律是调整平等主体的公民之间、法人之间、 公民和法人之间的财产关系和人身关系的法律， 内容：民事实体法和民事程序法。民法通则、著作权法、票据法、 保险法、婚姻法、民事诉讼法等。 关系：事故赔偿、工伤保险。;?经济方面的法律 概念：经济法是调整特定经济关系的法律规范总和。 内容：公司法、工业企业法、企业破产法、外资企业法等、经济 合同法、技术合同法、专利法、商标法、标准化法、计量 法产品质量法、消费者权益保护法、广告法等； 关系：劳动法，1994年; ? 行政方面的法律 概念：调整行政管理活动中国家行政机关之间、国家行政机关和 其它国家机关、军队、社会团体、企事业单位以及公民之 间相互关系的法律制度。 内容：公安、安全和司法行政；国防外交；产业振兴和行业管理； 教、科、文、卫生、体育；自然资源和环保；社会团体与 特殊群体权益保护；人事管理；行政处罚与行政诉讼等。 关系：电力法、矿山法安全法、海上交通安全法；环境保护法、 环境防治法；工会法、妇女权益保护法、未成年人保护法。; ? 刑事方面的法律 概念：确定犯罪和刑罚的法律规范。 内容：《刑法》，1997年3月修订。 关系：刑法中包括有与安全生产相关的条款;1.安全生产法规的发展 ?第一阶段，初建时期（1949—1957） 《共同纲领》1949 第一部《宪法》1950 《工厂安全卫生规程》1956 《建筑安装工程安全技术规程》1956 《工人职员伤亡事故报告规程》1956 《关于进一步加强安全技术教育的决定》 《关于编制安全技术安全生产措施计划的通知》 《工业企业设计暂行卫生标准》; 1.安全生产法规的发展 ?第二阶段，调整时期（1958—1966年） 《工业企业设计卫生标准》 《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》 《国营企业职工个人防护用品发放标准》 ?第三阶段，动乱时期（1966—1978）;1.安全生产法规的发展 ? 第四阶段，恢复发展时期（1978—1990年） 1982年国务院《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和《锅炉压力容器安全监察条例》等 1983年国务院批转劳人部、经委、全总《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》； 1984年国务院《关于加强防尘防毒工作的决定》 1987年卫生部、劳人