我国自然灾害现状及对策.docVIP

我国自然灾害现状及对策 研究综述报告： 一、我国自然灾害的基本状况 ??? 中国是世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大。据统计，我国旱灾占57%，水灾占30%，风雹灾占8%，霜冻灾占5%。建国以来，平均每3.0～3.5年出现一次严重的自然灾害。2006年的夏季，洪涝、干旱袭击我国大部分地区。福建等沿海地区先后遭受7次较大规模洪涝、台风灾害的袭击；西南的重庆市大部分地区和四川省东部地区持续高温少雨，局部地区遭受了50年一遇的特大干旱；河北、内蒙古、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏等省区也发生了严重的灾情，这是自2001年以来自然灾害最严重的一年。2007年夏，洪涝灾害又一次无情的袭击了四川、重庆、云南、贵州、湖南、河南等24个省市。洪涝灾害来势之凶猛，使许多城市和农村变成了一片沼泽，重庆市遭遇了115年以来最严重的一次暴雨灾害的袭击，主城区交通几乎瘫痪，多个县城进水受淹水利、电力、交通、通信等基础设施毁坏严重。自然灾害的频繁发生已经成为制约我国经济发展和社会安定的重要因素，严重影响了我国的可持续发展。 ??? 自然灾害的频繁发生给我国造成了巨大的经济损失。资料分析表明，20世纪60～90年代，自然灾害对粮食的减产幅度多年平均为5%，棉花减产达20～30%，油料减产达15%左右。按全国平均水平计算，20世纪50年代的单位成灾面积损失值为2190元/公顷，60年代为3255元/公顷，70年代为5880元/公顷，80年代为12120元/公顷，40年翻了两番多。建国50多年来，各种自然灾害导致粮食生产10次波动（其中有6次超常波动）。而且，自然灾害造成的直接经济损失呈逐年上升趋势：20世纪50年代为480亿元，60年代为570亿元，70年代为590亿元，80年代为690亿元；按1990年可比价格计算，90年代以后，年均已经超过1000亿元。进入21世纪后，自然灾害造成的直接经济损失明显加重，2001年因灾造成的直接经济损失为1942.2亿元；2002年为1637.2亿元；2003年为1884.2亿元；2004年为1602.3亿元；2005年为2042.1亿元；2006年截止8月份为1600亿元，六年平均达到1784.67亿元，2005年的直接经济损失达到了进入新世纪以来的最高值。建国50多年来，各种自然灾害导致的直接经济损失总计约25000亿元左右。 ??? 自然灾害也是农村贫困的重要根源。据有关学者研究表明：水旱灾害对农业生产的破坏平均每提高10%，农村贫困发生率会增加2%～3%。另据国家统计局农村社会经济调查总队调查的结果表明：在我国农村绝对贫困人口中有71.2%是当年返贫人口。在当年返贫农户中，有55%的农户当年遭遇了自然灾害，其中有16.5%的农户当年遭受了减产5成以上的自然灾害，42%的农户连续2年遭受了自然灾害。这不仅给农民、农村、农业带来巨大的损失，而且使国家财政背上沉重的负担，也给整个国民经济的快速、健康发展蒙上了一层阴影。 二、建立农业自然灾害防范体系的对策建议 ??? 1．进一步完善农业自然灾害的预警机制。自然灾害的预警机制，就是将预测、预报和防治结合在一起的自然灾害防范系统。自然灾害并不是不可预防的，各级政府应当建立自然灾害的预警机制，通过雷达监测技术、卫星云图接受处理系统、计算机远程传输网络、公共信息网络系统等先进技术对自然灾害进行早期预报，提早防范，以起到预防风险、缓解风险、应付风险和降低自然灾害危害的作用。 ??? 2．科学合理规划不同区域生态环境建设的重点。农业自然灾害的防御，在根本上要从农村生态环境建设入手，只有生态环境得到有效改善，自然灾害才能得到有效遏制。我国农村地域广阔，各地生态环境差异较大，必须根据不同区域生态环境的特点，科学合理规划不同区域生态环境建设的重点。第一，长江上游、黄河中上游地区应作为长江、黄河水源涵养基地，让长江、黄河上游森林“休养生息”。严禁乱砍滥伐，防止水土流失、土壤沙化。坚持实施天然林资源保护工程和退耕还林还草工程，强化保护力度，铸造我国经济可持续发展的绿色屏障和环境支持系统。第二，北方草原区建设的重点有三个：一是草原和荒漠地带不适宜发动大规模造林运动，只能以种草还草为主。应加大对天然草场的保护力度，改良现有林草植被，改良草场（种）；二是控制畜群数量，合理利用天然草场资源，实行以草定畜、围栏封育、划区轮牧；三是搞好人工草场特别是冬春草场建设，加强人工种草，飞播牧草，培育新品种，建立人工饲草基地。以保持草原区生态环境的协调发展。第三，西北干旱区重点发展集水节水型生态农业。实行“量水而行”的原则，改善节水灌溉技术，推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等技术，强化水资源合理调配，提高水资源利用率。增强水土保持的社会化管理，对各主要流域水资源进行