电力设施保护考察报告.doc

电力设施保护考察报告 为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强电力设保护工作的通知》精神，学习借鉴兄弟省市的经验做法，进一步加强湖北省电力设施保护工作，湖北省电力公司保卫部组织有关人员分别考察了江苏省电力公司，扬州市电力公司，浙江省电力公司，宁波市电力公司，温州市电力公司，共同探讨在政企分开新形势下，电力设施保护工作在组织领导，协调配合，警企共建，行政执法，行政许可，以及技术防范方面的经验和教训。 一、江浙两省电力设施保护工作值得借鉴的主要经验 江浙两省分别位于长江三角洲和沿海发达地带，电网密集，负荷量大，特别是江苏省，日最高负荷已达到4000多万千瓦，是我省的3倍多。他们的经验是外争地方党委政府重视，建立以行政执法、行政许可和警企合作为载体的长效机制，做到层层有人管，处处有人抓，内部从源头抓起，从设计部门开始，计划、发展、规划、基建、财务、生产、安监、保卫，运行部门，各司其责，实行责任追究。值得借鉴的主要经验如下： （一）积极争取地方党委政府重视，促使电力主管部门和相关权力部门依法行使行政执法和行政许可公权力，为电力设施保护工作护航。 江、浙两省都明确一名副省长任电力设施保护工作领导小组组长，政府办公厅、经委、公安、土地、规划、园林等17个部门为成员单位，办公室设在省经委，由省经委一名副主任兼任办公室主任，坚持每年一次专题会议，办公室半年一次例会，使电力设施保护工作成为地方政府议事日程中一件有计划，有目标，有考核的例行事务。 浙江省还保留省电力工业局的称谓，受政府委托，代行全省电力规划编制、政策研究，办法制定等部分行政职能，机关工作人员经考试和年审的还持有行政执法证件。 江苏省政府日前发出《关于加强电力设施保护工作的意见》，要求经委作为电力主管部门，依法行政，加强电力设施保护的行政执法工作，“对危及和破坏电力设施的案件要及时立案处理，对可能危及电力设施安全的行为要采取措施予以制止，对涉嫌犯罪的，要配合司法机关追究刑事责任。”对可能危及电力安全的重大项目及作业实行行政审批许可制度，其程序是由规划部门，建设部门在收到可能影响已建电力设施的行政申请时，要求经贸部门会审；经贸部门委托供电公司现场勘查、提出意见；经贸部门提出意见反馈规划、建设部门；规划部门提出规划意见并纳入城乡规划；建设部门提出审批意见并送达当事人。一般作业许可由经贸委对当事人申请进行审查，经贸委委托供电公司在现场勘查并提出意见，交经贸委作出审批决定。从而使电力设施保护工作在行政执法和行政许可方面步入规范化管理轨道。 （二）以警电联动为载体，成立电力警务室，建立政企合作长效机制 国务院办公厅《关于加强电力设施保护工作的通知》中要求建立以警企联动为载体的政企合作长效机制的精神，在江苏省电力公司已逐步落到实处。江苏省公安厅在省电力公司成立了“江苏省公安厅驻省电力公司警务室”，由省公安厅常年派驻一名经保处长和科长来警务室工作，并配备两辆警车和相关办公用品。省公司每年付给省公安厅每人6万元的劳务支出。同时，全省13地市，31个县也相继成立了警务室。其工作职责有四个方面：一是加强对盗窃破坏电力设施及盗窃电能案件的分析研究，提出建议。二是协调指导公安机关开展专项打击活动；三是指导电力企业建立防范体系，着力研究“打、防、控”一体化长效工作机制。四是着力提高省电力公司处置突发事件的能力与水平。 江苏省电力警务室成立三年来，已开展了“反窃电打击盗窃破坏电力设施”等三个专项活动，出警13000多人次，破案1180起，抓获涉案人员708人，为企业挽回经济损失657.3万元。同时协助电力保卫干部处置各类违章侵害电力设施行为1760起，消除通道内障碍960处，处置暴力和暴力威胁用电检查事件173起，并指导电力部门内部整章建制，在人防、技防、物防、意识防，落实国务院《企业内部治安保卫工作条例》方面走向规范之路。 （三）、不断完善法律法规，争取有法可依，营造规范的人文环境 江浙两省都不失时机地以省政府和办公厅名义，转发了国务院[2006]10号文件。特别是江苏省电力公司在争取以政府名义发出了《关于加强电力保护工作意见》后，又积极向省人大争取地方立法，委托南京大学法律系起草了《江苏省电力设施保护工作条例》，其草案已通过一次讨论，目前正在进一步征求意见。 （四）、宣传工作与建设企业文化，开展优质服务紧密结合 江浙两省注重电力设施保护的宣传工作，并向社会各个阶层延伸，与企业文化建设和开展优质服务结合起来，与群众义务护线紧密结合，收到了明显效果。考察组一到江苏省电力公司接待室，接待人员用的打火机上一边印有国家电网标志，一边就是电力设施保护人人有责的宣传警句，包括宣传画，小学生的连环画册，电视台的特别节目