水土保持预防监督调研报告.docVIP

水土保持预防监督调研报告 县水土保持预防监督工作在县委、县政府及上级业务部门的直接领导和重视下，我县在水土保持预防监督管理方面做了大量工作，也取得了一定的成效，但与形势的发展要求，仍存在较多历史遗留问题，有待于逐步解决。现就我县近十年来在水保预防监督工作管理方面和存在问题及建议，形成如下调研报告。 一、目前基本概况 县现有乡镇15个，179个村委会，总人口近30万，土地总面积2311.38平方公里，其中山地面积279.94万亩，耕地面积48.9768万亩；县内有大小河流547条，境内主河长113.35公里，流域面积为1667平方公里，县内水系流域面积占全县国土面积的85%，占东江流域面积的55.7%。 水土流失现状:据2002年省水土流失现状遥感调查显示，县水土流失面积已猛增到366.52平方公里，比1998年遥感相比增加44.52平方公里，其中强度以上水土流失面积达150.l3平方公里。上世纪八十年代前，该县最南端的电站平均每年出口流量是15.12亿立方米，九十年代以后每年平均流量减少了1.92亿立方米。由此可见，因生态环境破坏、水土流失严重造成了河床淤积，流量减少，水质变差。 二、县水土保持预防监督工作成效与做法 （一）制定了相关政策和管理措施 1999年县作出了《关于进一步加强我县封山育林工作的决定》;2002年作出了《关于进一步采取有效措施宣传保护开发头的决定》，同时颁布了《关于进一步加快以林业为主体的生态环境建设步伐的实施方案》;2003年制定实施了《关于加强生态保护与建设实施方案》，2004年又发出了《县关于加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》，还刊发《走进》一书，同时投入l30多万元用于制作mTV光盘，并在香港等电视台播放、近年来通过加大对的广泛宣传，进一步提高了“”知名度。 （二）为保护生态环境作出了牺牡和代价 为有效地加快区生态环境保护建设，县下决心纠正了过去以牺牲生态环境为代价的经济发展方式。一是加强了对耗材工业的治理。采取有效措施控制工业污染源，把好企业准入关和生产许可关。通过严格整治，关停了木材加工厂和单板厂共87个，其中有严重污染的企业4家。如县中纤板厂是1996年由省经贸委、林业厅审批并报国家经贸委、国家林业部批准兴建，总投资3570.60万元，每年需耗原木2.4万立方米，项目投产每年可新增产值3150万元，利润1214万元。因该厂离河道较近，且整天烟雾弥漫，环境污染明显突出，2003年作出了对该厂的关闭决定，使经济损失达4500万元。另外还关闭了桂竹帽和剑溪纸厂，固定资产损失计620万元。二是通过矿山整治规范了矿产品开采行为。2001年以来，为加强生态环境保护与建设，开展了多次声势浩大的稀土整治活动，坚持走依法、规范、安全、高效的可持续发展之路。如稀土开采由原来多家、分散的老式堆池浸池矿点缩小为6个原地浸矿新工艺矿点。近十年来，先后取缔了水土流失、污染较大的各种矿点共128个，同时还全面整治了“五小”企业，其中关闭了长丰钢铁厂和日荣钢铁厂，关闭了桂竹帽铁矿厂和多金属矿等。近十年来，县为加强生态环境保护与建设作出了重大牺牲，付出了一定的代价。 （三）水保预防监督管理不断得到提升 近十年间，加强了水保预防监督管理力度，特别是对稀土矿山、果业开发、水资源开发等大型生产建设项目，水保部门坚持了“水保先行”的审批制度。自水保法颁布以来，依法办理了各种水土保持方案报告书（表）计697份。目前水土保持项目申报率达92%以上，水保方案实施率提高到86%，水保“三同时”制度得到了进一步落实，局部地区的水土流失得到有效控制。自2008年以来，我县根据国家水利部的统一部署，积极推进水土保持监督管理能力建设的有关要求。一是加大了水保监督执法力度。对稀土矿山、采石场及果业开发等生产建设项目，采取了重点整治。在整治活动中依法查处违章生产的稀土矿点21个，制止违规开发果业的16起。通过整治，落实工程和植物治理措施，限期完成治理。二是注重抓好预防监督管理与生物治理相结合。自2009年以来，我县把废弃矿区列入“一大四小”造林绿化建设工程，在文峰乡、双茶亭废弃矿区进行了试种桉树和混合草类。2013年县委、县政府组织林业、矿管、环保、水保、公安等部门重拳出击，严厉打击和惩治各类非法开采稀土行为，限时实施“三填埋一复绿”，得到了矿区群众的大力支持，同时发动矿区群众参与治理矿区，目前取得了可喜的成效，有效控制了一方的水土流失。 三、存在的问题和原因 （一）资源开发过度。据2001年统计全县稀土矿点发展到207个，其中违法违规的矿点近50%，除批准生产的矿点建有较好的拦沙设施外，其他矿点均无过硬的水保设施