和谐社区建设资源整合面临的合困境与对策.pptVIP

引言 和谐社区建设是构建和谐社会的重要基础，把握和谐社区建设的逻辑和路径直接有助于推进构建和谐社会的进程。社区作为市场、行政、企业、社会的交汇点，要发挥“服务、桥梁和促进”作用，必须加强社会协同。 　　　　　　针对当前社区建设资源整合的 　　　困境，可选举七条解决的路径： 1、以社区功能为重点，明确社区建设资源整合的目标； 2、以党政、法律、市场和社会为主要方面，全面落实资源整合； 3、以增强党的凝聚力为核心，开发社区党组织自身资源； 4、以政府职能转变为核心，从体制上整合社区行政资源； 5、推进社区的依法治理，有效利用社区法律资源； 6、以规范物业管理市场为重点，提高社区建设的效率； 7、以居委会体制改革为切入口，构筑社区公共治理平台。 党的十六届四中全会明确将构建社会主义和谐社会作为党的五大执政能力之一，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和社会主义和谐社会构成了社会主义现代化事业的“四位一体”，这在理论上和实践上都是一项与时俱进的重要创新。建设和管理社会的任务正式提上了党和国家的议事日程。 胡锦涛总书记在2005年全国省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力的专题研讨班上，发表了重要讲话，他指出，“我们需要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序人于自然和谐相处的社会”， 并提出，“要从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。” 　　一、和谐社区建设对构建和谐社会的贡献及其实现 （一）社区与社会的一般关系 （二）和谐社区建设需要资源整合 1、社区要在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，必须加强资源整合 2、社区要在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，必须加强资源整合 3、社区要在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用，必须加强资源整合 （三）社区资源整合要求政社协同 社区建设中的政社协同，首先涉及政府在社区建设中的职能和职能履行方式。 政社协同必然要求发育社区，特别是社区自治和社区团体，形成民主参与、社会治理的格局。 　　二、当前社区建设资源配置现状与问题 社区建设要有效发挥各种作用，对个人和家庭的支持作用、对群体或阶层融合的催化作用和对和睦友善的人际关系的促进作用，必然需要借助一定的资源，其中不但涉及财力资源、设施资源、人力资源等，广义地还涉及权力资源包括法律、行政、市场、公民的权力等。从目前实际情况来看，社区范围的资源明显处于自在、分散和分割的状态，整合程度较低，合力尚未形成，因此给社区建设带来了一些问题。 （一）社区需求与资源的分布格局 （二）社区公共资源配置的区域特点 （三）社区制度性资源的配置状况 　　四、社区建和管理的资源配置问题的结构原因 （一）政府公共责任的界定不够清晰 （二）综合管理与专业管理权责配置错位 （三）社区立法水平较低 （四）社会化工作手段缺乏 （五）社区共治的薄弱 　　五、加强社区建设资源整合的若干路径选择 （一）以“服务、桥梁和促进”为重点，明确社区建设资源整合的目标 推进和谐社区建设，必须紧扣中央关于社区是构建和谐社会的重要基础的基本定位，牢牢抓住社区“在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用”这三项主要功能，从建设责任政府、服务政府和法治政府的高度，加强资源整合。 　　　（二）以社区党政、法律、市场和社会为主要方面，全面落实资源整合 第一是党政资源，即党组织和行政组织及其所掌握的资源。 第二是可以在社区中直接发挥作用的法律资源，特别是与居民生活直接相关的法律法规。 第三是市场资源，包括驻社区企业的资源、居民自有的市场化消费需求和市场作为制度性安排的资源。 第四是社会性资源，即居民所拥有的、非市场的资源，包括物质的、精神的、参与的资源。 要适应城乡社会结构变化的实际，进一步扩大社区党组织和党的工作的覆盖面。 要以党的组织建设带动各类基层组织建设，拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务群众的工作体系，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 要认真研究开发区、新建住宅小区、城中村、城乡结合部等地方的社区党组织建设工作，主动帮助和指导社区新经济组织、新社会组织建立健全党组织，积极开展党建工作，使社区党建工作覆盖到社区的各个层面。 要适应加强新形势下党的先进建设的要求，健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，不断完善加强社区党建工作的制度体系。 　（四）以政府职能转变为核心，从体制上整合社区行政资