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贵州省城镇化发展特征与问题研究 　　 　　[摘 要] 贵州是我国经济欠发达的省份，城镇化发展路径与沿海地区、内陆较发达地区有明显区别。有必要针对其经济社会发展的特殊性，研究其城镇化主要特征、发展机制、存在的问题，进而提出相应的政策建议。 下载论文网 /3/ 　　[关键词] 贵州省；城镇化发展；特征；研究 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 23. 070 　　[中图分类号] TU984 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）23- 0136- 03 　　1 贵州工业化发展现状和主要问题 　　经济较落后，增长对投资依赖大 　　2014年贵州省实现地区生产总值 （GDP） 9 亿元，居全国31个省市第26 位；人均GDP 26 437元，居全国各省市第 30位。三次产业结构为∶∶， 从近年发展的情况来看，二产比例有所提升，但总体比例依然偏低，制造业规模依然很小。2010年以来贵州经济增速跃居全国各省市前列，主要得益于基础设施投资建设， 支柱产业培育与内生造血机制还有待完成。 　　工业基础薄弱，特色加工与旅游特色突出 　　贵州工业的主导部门包括煤炭、电力、有色、化工、冶金、白酒、中药材等。重工业许多是“三线”时期留下的基础，事实上除煤炭能源外，各行业绝对规模都比较小，只是因为全省工业化基础弱而显得比例较高，如钢铁年产量400万吨，在全国范围内基本可忽略，但在贵州比重较高。 　　贵州轻工业基本以本地特色加工为主导，与沿海以轻纺、电器为主的生产结构有本质区别，以白酒、中药材、烟草等具有本地传统优势的行业为主导。在电子、大数据、汽车等新型部门，近年来随着贵安新区建设有所发展，但规模依然有限。 　　贵州省服务业部门基本以传统生活服务、公共服务业为主导，现代服务业发展还很低。旅游业是贵州服务业的重要部门，贵州生态、气候环境良好，有国家“森林公园省”之称，旅游资源丰富，自然景观、民族文化特色鲜明，发展旅游业已经成为各地经济发展的重要选择。但旅游业总体就业带动能力不强，难以支撑大规模城镇化。 　　存在模式粗放、资源利用不足、生态环境压力大等问题 　　一是产业基础较弱，工业化程度还很低，未形成具有竞争力的支柱产业，发展模式低端粗放，持续发展的动力还没有形成，资金十分紧缺的情况下投资回报率低下；二是优势资源利用开发不足，包括优势的农特资源 、旅游资源、文化资源等，还有较大的开发空间；三是生态保护压力大、石漠化问题突出，资源开采、城乡建设与生态环境存在一定冲突，生态破坏将直接影响长江、珠江的流域环境。 　　2 贵州人口城镇化发展现状和主要问题 　　青壮年流出导致人口明显变化 　　2014年全省户籍人口4 万人，常住人口 3 万人，净流出人口高达万人。净流出人口达到常住总人口规模的%，青壮年基本流出，人口年龄结构呈现明显的高抚养比结构。流动人口素质较低，79%在初中以下，务工收入平均水平不到全国平均一半。全省城镇化水平%，其中户籍城镇化水平%。尽管户籍基本放开，很多农民不愿意进城落户。 　　目前农村已经没有富余劳动力，城镇化人口来源主要是新生代农民。新农民多数不会务农，只能进城务工，农村人口将继续流出。从近年来发展的趋势来看，贵州省人口存在一定的回流迹象，但从总体上大量人口流出的格局不会有所改变。 　　形成工业化、特色经济、劳务经济支持的多重路径城镇化 　　贵州城镇化路径与沿海有根本性区别，不能以沿海地区“产业-就业-人口进城-服务设施配置”的传统思路看待。除常规工业化带动模式以外，还存在如下两种模式（比例可能超过传统路径）：一是被动城镇化，包括移民搬迁（少数拆迁安置），贵州计划十年期间搬迁200万人，是非常巨大的工程量。二是异地工业化带动本地城镇化，贵州许多劳动力流失在沿海，由于没有能在沿海“市民化”，而选择将家中老人小孩送到老家的县镇中居住，从而促进了省内的城镇化，间接带动了消费与房地产。 　　多重问题复杂严峻：贫困、乡镇衰落、人才流失、财政困难、去库存 　　一是贫困现象比较突出88个区县中55个为国家级贫困县，按照最新国家标准（人均2 300元标准），2014年末全省贫困人口总量达到623万人，贫困发生率高达18%。基层基础设施欠账多、人力与社会资本积累严重不足，扶贫攻坚还存在很大的压力。 　　二是留守人群的抚养问题与乡镇衰落。人口流出后导致镇村空心化，多数乡村没有年轻人，抚养问题突出。同时，学校生源收缩、基层公共服务难以为继，形成基层社会衰退的恶性循环，学校留不住优质教师，基层服务质量下降、造成恶性循环。 　　三是人力资本缺失导致经济发展困难。劳动力大量流失，很多地方招不到工人，高端劳动力更加缺失。留守劳动