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公路工程招标、投标 第二章 公路工程招标投标 §2-1 公路工程招标投标概述 一、招标投标的性质和法律特征 建筑市场的一种交易方式，是在双方同意的基础上的买卖行为。 市场竞争的表现形式，竞争机制在建设市场发生作用的体现。 建筑产品的价格形成方式，价格机制在建设市场产生作用的体现。 合同订立的方式，其过程是合同形成的过程。 法律行为。要约和承诺的实现过程，双方合同法律关系产生的过程。 二、招标投标的原则、要求 合法原则----主体合格、内容合法、程序合法、代理合法 平等原则----地位平等、权利平等、意志平等及平等竞争、投标机会均等 优胜劣汰原则 遵循价值规律和服务供求规律的原则 诚实信用原则 应建立在建设市场是买方市场的基础上 三、招标投标的法规 1.《中华人民共和国合同法》（〈中华人民共和国招 标投标法〉） 2.《反不正当竞争法》 3.《公路建设市场管理办法》 4.《公路工程施工招标投标管理办法》 5.《公路工程施工监理招标投标管理办法》 四、公路工程招标的几种形式 勘察设计招标（竞赛） 施工监理招标 材料设备招标 施工招标 （设计施工总招标） 五、招标投标的意义与作用 有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善 利于建设市场的统一和开放以及有序竞争，利于培养和发展建设市场 促进社会劳动生产力水平和生产效率的提高 §2-2 公路工程施工招标 一、招标单位 实施招标的建设单位 招标工作： 招标单位为列入国家或地方公路建设计划的公路基本建设项目选择理想的设计、施工单位的工作。 招标单位应具备的条件： 具有法人资格 有与招标工程相适应的工程管理、预算、财务管理能力 有组织编制招标文件和标底的能力 有对投标者进行资格审查和组织评标、定标的能力 二、招标方式 公开招标 国家大中型和限额以上项目，部、省投资重点工程项目 邀请招标 议标（三家报价议标） 三、施工招标程序 四、招标文件及标底 （一）招标文件 招标邀请书 投标人须知 项目概况、投标单位资格要求、时间安排、投标书的编制要求、开标时间及评标与定标的基本原则等 合同条件 通用合同条件与专用合同条件。 技术规范 设计文件 （二）编制标底 单价合同与总价合同。 编制要求（原则）： 控制在批准的概（预）算或投资包干的限额内； 按国家、交通部的有关规定、办法和招标文件对承包商的要求，进行施工组织设计优选； 考虑可能承担的风险程度，税金与计划利润； 建设期内设备、材料、人工价格上涨问题； 标底的唯一性； 反映出一种平均先进的劳动生产力水平。 五、投标单位资格审查 资格预审 资格后审 审查内容 法人资格与企业资质； 市场准入资格； 主要施工经历； 技术能力； 财务状况。 资格预审程序 六、开标和评标、定标 评标、定标的方法 原则：公平竞争、技术可靠、质量保证、经济合理。 最低类比价定标。 合理类比价定标。 在合理类比价基础上综合评标。 工作内容 排除无效标书； 原始报价复核； 类比价的计算； 不平衡的报价的分析及评价； 施工方案及施工组织计划的分析与评定； 标书澄清； 撰写评标报告，推荐中标单位； 定标。 §2-3工程投标 投标内容 全面了解招标文件，核对工程量和调查现场； 收集与分析有关投标的情报； 确定单价和计算各项费用； 报价投标； 提交投标保函或交付保证金。 投标的基本程序 投标决策的分析方法 “参数评价”分析法 对某项工程是否参加投标的决策分析。建筑企业需考虑的因素： 本企业的施工力量S1； 投标（主要材料设备）供应条件:S2； 本工程的施工条件S3； 施工机械的供应能力S4； 对本工程的熟悉程度与经验水平S5； 本企业对该工程竞争能力S6； 得标后的经济效果与信誉效果程度S7； 评价参数及其系数 总评分为M： M=s1r1+s2r2+s3r3+s4r4+s5r5+s6r6+s7r7= ∑ snrn 决定参加投标的最低分数线为Mi: MMi 可参加该工程的投标； MMi 放弃投标。 例1： 某商业大厦为46层高层建筑，业主公开招标，今MC公司通过“参数评价”分析来决定是否参加该工程的投标。 公司经有关部门研究分析，确定参数为： S1=85,s2=75,s3=60;s4=90;s5=75;s6=65;s7=80 决定参加投标的最低分数线Mi为70 则：M= ∑ snrn=76.5 决定参加该项目的投标 因素对比分析法 七因素： （1）劳动功效与技术装备水平L； （2）施工速度V； （3）施工质量M；