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事实上，地方融资平台的风险隐患早就引起了决策层的关注。 银监会自2009年初对地方政府融资平台项目贷款提出了“三条红线”，即严禁发放打捆贷款；不得与地方政府签署无特定项目的大额授信合作协议；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，并立即协商风险防范具体措施。 2010年初国务院常务会议上，温家宝总理就要求“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”。 2010年4月14日的国务院常务会议又再次强调将“加强商业银行资本充足率管理和贷款跟踪检查，加强地方融资平台公司贷款风险管理”作为要重点抓好的工作之一。 央行在《2010年一季度中国货币政策执行报告》中也将“加强对金融机构的风险提示，加强地方融资平台公司贷款风险管理”列为下一阶段主要政策思路之一。 （一）国家政策解读 银监发（2011）34号 解读 2011年6月审计署披露了全国地方政府性债务审计结果，结果如下： ? ? 全国地方政府性债务余额共 10.7 万亿元，其中银行贷款为 8.5 万亿，审计署认定的融资平台公司（6576 个）的 债务余额为 5.0 万亿（对比银监会认定的 9800 余家融资平台贷款余额为 9.09 万亿）。 ? ? 2009 年和 2010 年全国地方政府性债务余额分别同比增长 61.9%和 18.9％，新增规模分别为 3.4 万亿和 1.7