中国草种产业政策及发展方向.pptVIP

3.良种繁育 （1）牧草良种繁育体系建设（已完成） “七五”、“八五”期间，国家实施牧草良种繁育体系建设项目，总投资3000多万元，建设了100个左右草种良繁基地，目前基本不存在。 相关政策 具 体 政 策 （2）草种繁育基地项目 2000—2003年，总投资11.53亿元，其中中央国债投资8.86亿元，地方配套资金2.67亿元。在19省区共建设基地76个，设计规模111.03万亩。其中，原种田4.32万亩，商品种子田106.8万亩，年产草种4.33万吨，种茎11.3万吨。 据2009年调查，基地草种生产田41.15万亩，占设计能力的37%，年产各类优质草种生产能力达到了1.4万吨，占设计能力的32%。 相关政策 具 体 政 策 （3）农业综合开发部门专项-牧草种子繁育 国家农业综合开发办将原育草基金用作牧草种子繁育。2000－2009年，总投资2.68亿元。其中中央投资1.28亿元，地方配套资金0.79亿元，企业自筹资金0.61亿元。在24个省（区）共建基地78个，设计规模21.6万亩，其中：原种田2.27万亩，商品种子田19.33万亩。年产各类优质草种生产能力达到了1.43万吨。 相关政策 具 体 政 策 2009年调查显示，牧草种子繁育专项中继续生产的基地有43个，占基地总数的55%。基地规模9.19万亩，占设计规模42%。年产草种3637吨，占设计能力的25%。 目前项目继续执行，2014年项目资金为5053万元。要求企业申请，农业部评审，补助规模200-300万元。2015年尚未开始。 （4）地方财政补助。如内蒙古等。 相关政策 具 体 政 策 （4）制种补贴 今年，中央财政拟安排7.2亿元，在实施草原补奖政策的8个牧区省份实施建设现代草业发展草牧业试验试点项目。其中计划拿出3亿元按照物理质量和遗传质量达标的优质草种进行生产补贴试点，同时预算2000万元用于草业发展贷款贴息试点。 相关政策 具 体 政 策 4、良种推广 （1）牧草良种补贴 2011年起每年10亿元左右，用于13省区和新疆兵团、黑龙江农垦局等落实草原生态保护补助奖励机制范围。 具 体 政 策 相关政策 （2）工程招标良种 ——退牧还草工程。中央投资每年20亿元，10%用于草原补播改良。补播任务1936万亩，资金38720万元；人工饲草料基地132万亩，资金21120万元。 ——京津风沙源治理工程。人工种草74.37万亩，飞播0.22万亩，草种基地5.652万亩；人工种草中央补助160元/亩，飞播50元/亩，草种基地500元/亩。 ——游牧民定居工程。公共救灾饲草基地147万亩，人工饲草基地45万亩，青稞基地18万亩。标准为每户35000元，包括全部任务，没有单项标准。 ——西南石漠化治理工程。人工种草8595.04公顷，补助标准160元/亩。 　（3）地方财政补助。如内蒙古、宁夏等。 相关政策 具 体 政 策 5、市场监管及其他支持 （1）草种质量监督管理专项经费 2013年起农业部本级每年安排150万元，主要用于本级监督抽查检验支出。2015年主要在河北、山西、内蒙古等18个省区开展600多个批次的草种抽查检验。 （2）实施种子企业税收优惠 主要是企业所得税减免。 相关政策 具 体 政 策 主要问题讨论 产 业 发 展 方 面 1.供种能力低 按照落实草原生态补奖机制、各种工程规划，种草养畜等人工种草和生态绿化用种量综合预测，每年全国草种需求约30万吨，其中国内自主繁育种子占比不到40%，大多依赖进口。 2.创新能力低 一是科技力量薄弱，如中国农科院约50个研究所（中心），只有一个草原所；农业部实施了50个产业技术体系，只有1个牧草产业技术体系等等。 二是种质资源和新品种创新能力低，虽为资源大国，但种质遗传特性不清，育种手段单一，育成品种仅占审定品种的37%，且竞争力差。 三是育种目的不是为了赚钱，缺乏商业化育种和育繁推一体化制种企业，机制创新不够。 3.单产效益低 一是缺乏制种区划，未建成优势产区； 二是基地生产条件差，土地、灌溉、收获加工专用设备不配套； 三是良繁技术不配套，三级体系不健全，制种能力不强。 4.监管能力低 一是执法机构未明确，监管工作缺失。 二是种子认证没有法律依据。草种企业“多、小、散、乱”，套牌侵权、掺杂使假、低价竟销普遍，优质优价没有市场。影响规范制种积极性。 主要问题讨论 产 业