乡镇财政建设情况调研报告_0.docVIP

乡镇财政建设情况调研报告 乡镇财政建设情况调研报告为了进一步探索新形势下乡镇财政建设的发展方向构建乡镇财政工作新模式充分发挥乡镇财政职能，吉安县积极开展全县乡镇财政建设工作专题调研。 调研结果显示，近年，在县委县政府的关心和重视下在各级财政的支持和指导下，吉安县乡镇财政的基础建设和软设施建设得到进一步完善依法理财和服务水平得到进一步提高职能作用得到进一步发挥，但同时也存在着乡镇财政建设发展不平衡工作机制不完善队伍建设不稳定职能发挥受制约等问题。 一基本情况一乡镇财政机构组织情况机构和编制情况：按照一级政府一级财政的要求，吉安县各乡镇全部建立了乡镇街道财政机构，机构隶属县财政局下属全额拨款事业单位，吉安县下辖个乡镇，共设立个乡镇财政所。 机构组织管理模式为：乡镇财政所组织机构的管理模式主要机构和人员的编制完全隶属于县财政局，乡镇财政所是县财政局派出机构，人员工资及经费所长任命以及日常工作管理全部归县财政局。 二乡镇财政管理体制情况目前全县乡镇财政管理体制具体为：“核定收入基数超收分类分成统筹财权事权支出全额保障”的乡镇财政管理体制，乡镇人员工资用经费由县级财政全额保障，乡镇收入超基数部分除部分乡镇外全额由乡镇分成。 三乡镇财政所基础设施建设情况办基础设施建设情况全县乡镇财政所都有固定的办场所，各乡镇街道财政所均配备了办桌椅，电脑打印机卷柜示栏等办设施，部分乡镇还配备了触摸式查询机惠农一卡通资金便民休息座椅等设施，办设施齐备。 信息化建设情况财政应用支撑平台建设方面，截至目前为止，全县财政平台一体化管理信息系统已经全部在各乡镇财政综合信息平台上运行，各乡镇运行的软主要包括：乡镇运行的软系统主要包括，财政指标管理系统集中支付系统工资统发账务系统资产管理系统“一卡通”软系统等。 制度建设情况根据乡镇财政预算管理资金监管财务核算服务基层等职能，各乡镇街道财政所进一步明确了乡镇财政在收入支出管理监督等方面的职责，制定了涉及财政资金审批拨付“一卡通”管理人员岗位职责等方面的内部规制度和工作流程，并制匾上墙，汇编成册，基本达到了职责明确制度健全操作规范的目的。 三乡镇财政职能发挥情况县乡财政体制方面全县各乡镇财政均取消了金库，乡镇各项税收及非税收入等直接缴入县金库，乡镇收入完成情况根据县国税局县地税局核定的数字作为收入完成情况作为依据，全县各乡镇资金由县财政通过国库集中支付系统，予以核定和调拨。 预算资金管理和核算结合县乡财政管理体制和实际情况，制定切实可行的乡镇国库集中支付方案，将乡镇财政性资金统一到县国库集中支付改革中，分别以调度款专款往款等资金性质办理乡镇资金的直接支付或授权支付业务。 拨付到乡镇的预算资金的管理和核算，由乡镇财政所负责乡镇所有财政资金的账户管理资金拨付和财务核算。 国有资产管理在县财政的指导下，各乡镇财所开展了本乡镇政府的资产登记购置处置等管理工作，并通过国有资产管理软系统实现了国有资产管理职能的发挥。 政府采购乡镇政府采购工作总体薄弱，财政所均未设置政府采购岗位和人员，由于乡镇级政府采购预算业务相对量少，一般为临时性采购事项，大多未执行规范的采购程序，大额政府采购由县财政统一办理。 项目专项资金监督上级部门确定的项目专项资金大多由县财政局拨付至乡镇，乡镇财政负责项目资金的安排和拨付，但由于人员有限，在项目专项资金的监管方面较薄弱。 民生资金兑现拨付到乡镇的民生资金的发放，是在职能部门依据有关政策确定了执行标准执行范围等内容之后，由乡镇财政所依据职能部门的审核结果和报告，由乡镇财政所“一卡通”专职工作人员，通过“一卡通”软系统，拨付和发放各类民生资金，目前，大部分民生资金部门有专门规定的除外已经基本基纳入“一卡通”发放范围，为各项落实惠民政策的落实提供了有效地保障。 四存在的问题一乡镇财政工作人员队伍不稳定一是乡镇财政所基层工作的特点和环境相对落后，不易留住人才。 二是乡财所人员的编制在县财政，为事业编制，人员使用和调配权也在县财政局，因此当县财政局其他工作岗位存在空缺时，具备条的乡镇财政所工作人员会优先选择县财政，而放弃乡财所事业编的工作岗位。 三是由于乡镇政府人员编制不足及高素质人员缺乏等原因，许多乡镇财政所人员兼职乡镇政府其他工作，当乡镇政府有专门的工作需求时，极易调整乡财所工作人员。 以上几个因素导致乡镇财政队伍无法实现稳定的定编定岗定员的用人机制，使得乡财政建设缺乏强有力的队伍保障。 二乡镇财政职能弱化培植财协税护税职能弱化由于乡镇财政体制为“支出全额保障超收全额分成”的财政体制，乡镇的支出均由县财政予以保障，与乡镇收入挂钩的程度不高。 客观上