第七章_公共政策的监控和调整.pptVIP

沁园春·长沙 毛泽东 独立寒秋，湘江北去，橘子洲头。 看万山红遍，层林尽染；漫江碧透，百舸争流。 鹰击长空，鱼翔浅底，万类霜天竞自由。 怅寥廓，问苍茫大地，谁主沉浮？ 携来百侣曾游，忆往昔峥嵘岁月稠。 恰同学少年，风华正茂；书生意气，挥斥方遒。 指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯。 曾记否，到中流击水，浪遏飞舟？ 4月17日，市政府连夜召开常务会议，但仍宣布“物价部门测算橘子洲的年参观人数为28.4万人次，低于30万人次的标准，因此无需召开听证会”。 采访中，三湘都市报记者发现“不需听证”的法理依据为2007年9月1日实施的《湖南省游览参观点门票价格管理实施办法》，该《办法》规定，低于30万人次/年的，可以不召开听证会。但依据后法优于前法的规定，在此事件中，行政机关应适用《湖南省行政程序规定》，给予举行价格听证才为妥当。 三湘都市报还展开了民意调查，将“99.16%的市民反对百元票价”的民调结果公布出来，并配发评论文章，以媒体的立场质疑“百元票价”。 经过三湘都市报两天的报道，“橘子洲门票”成为舆论热点，长沙城各媒体纷纷跟进。4月20号，长沙市政府专门派出副市长答记者问，解读收费与不收费范围，采取年票、月票等优惠措施实施变相降价。 4月21日下午1时30分，正值午休时间。张剑飞市长来到橘子洲头宣布：橘子洲完全免费开放。长沙市民对“百元门票”变为免费拍手叫好，媒体的民意调查显示，超过88%的市民对市委、市政府尊重民意之举表示赞赏。 不久后，市政府又在全国率先决定城区公园全部免票开放。 媒体作用： 首先，媒体推动票价问题成为公共政策问题并进入政府议程。在“百元票价”的方案公布之后，媒体通过民意调查、接听热线、发表评论等方式密集关注、讨论这一方案，使之成为长沙市民的舆论热点，引起长沙市委、市政府的高度重视，并迅速召开专题会议研究这一问题。 其次，媒体对票价政策进行了监控，为政府决策提供了真实、客观、有效的依据。对于先前的“百元票价”，媒体将“99.16%的市民反对”这一民调结果公布出来，并配发评论文章质疑“百元票价”，这就是媒体对“百元票价”政策的监控，得出的结论是“票价不合理，市民难以承受”。这个结论“对政府决策提供了重要参考”，长沙市委、市政府以此为依据制定出新的票价政策——门票免费。媒体又迅速报道这一消息并展开民意调查，发现超过88%的市民对“门票免费”表示赞赏。媒体将这一民调结果公之于众，并再度配发评论文章对新政策予以肯定，这就是媒体对“门票免费”的监控，得出的结论是“市民非常赞成，政策调整相当成功”。 再次，媒体为“门票免费”政策提供了强大的舆论支持，使公众深感长沙市委、市政府是顺应民意、关心民生的。橘子洲门票免费以及后来的岳麓山等景区、公园门票全部免费，媒体都大篇幅进行了报道和评论，而且其基调都是赞扬之声，彰显了长沙市委、市政府在制定公共政策上的科学化、民主化、理性化，令长沙市委、市政府在公众心中加分不少。 （四）监督的实质 政策监督是对公共权力运行的监督，目的是制约公共权力。 因此，考查政策监督应该从公共权力的约束体制上入手。 （五）如何做到有效的政策监督 1、政策监督的前提 （1）充分的信息、政策黑箱的透明化 政策监督的难题：政策信息的不对称 不对称的原因： ①政策制定和执行等主体有意的隐瞒； ②高额信息成本的存在； ③监督者专业与技术上的劣势。 （2）充分的监督能（权）力 没有权力的监督，只能是无休止的抱怨 顺德市政府大楼 成都争议政府大楼 美国德州一市政厅 密歇根州一市政厅 伊阿华州一市政厅 （六）有效的监督体系 温家宝强调民主监督：只有民主才不会人亡政息 2010-02-27 16:18:02 来源: 中国网 中国网北京2月27日报道 ：中共中央政治局常委、国务院总理温家宝今天下午与广大网友在线交流时表示，必须管得住公款吃喝、公车私用等现象。在回应网友“为什么管不住公款吃喝、公车私用”时，温家宝明确表示，应该管得住，必须管得住。 温家宝说，我们能够做到，最根本的是两条，第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。“我曾经引过在建国前毛泽东主席和黄元培先生说过的一段话解决‘其兴也勃，其亡也乎’的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息”。温家宝认为，公款吃喝、公车私用，公费出国，其实也关系到整个反腐败。 温家宝：贤路当