“讲重作”领导干部调研报告：当前项目资金管理上存在的问题及解决对策_0.docVIP

“讲重作”领导干部调研报告：当前项目资金管理上存在的问题及解决对策 “讲重作”领导干部调研报告：当前项目资金管理上存在的问题及解决对策根据“两学一做”“讲重作”学习教育安排，我调研的题是“当前项目资金管理上存在的问题及解决对策”。 我对全区的重点建设工程民生工程移民工程校安工程农业开发等工程项目资金进行了深入调研。 同时，对财政局金融办等资金管理进行了走访咨询，到审计局了解项目审计所发现的资金管理问题。 现将走访调研的相关情况汇报如下：一我区项目工程资金管理现状。 在项目建设方面。 正常的一个项目建设流程都要经过个环节：申报-审批备案-招投标-建设-验收。 发经信委主要负责项目的前期申报审批和备案工作这个环节。 项目批准后，就交给项目承建部门，由他们通过招投标进行具体建设。 项目建成后，由建设监理审计等部门单位进行验收。 每个项目建设都有负责牵头单位，其中，区重点工程项目由区住建局负责，民生工程由财政局民生办牵头负责，移民工程由区发经信委负责，农业开发项目由区财政局农业开发办室负责。 对于具体的项目建设，明确责任主体。 各镇管理中心政府是各工程类项目建设及后续管养的责任主体，区直项目主管部门是具体责任单位。 每一项工程则按照益性准益性市场化运行个人经营等方式进行分类界定，同时积极探索办民营民办助外包经营购买服务等市场化方式，实行分类建设和管养，鼓励社会办民生，形成投入多元形式多样方便实用的工程管护长效管理新机制。 在项目资金管理方面。 每个建设项目都有一个资金管理流程，即资金预算-招投标指标-资金决算三个环节。 从项目资金方面，主要有中央省市项目支持奖补资金区财政配套资金镇管理中心自筹资金个方面。 从项目资金支付方面，主要依据工程合同，按进度经质检逐步预付。 一般流程：承建司资金申请报告建设单位审核分管领导审批财政局金融办拨付。 二项目及资金管理存在的问题预算编制透明度不够。 一些项目资金只是笼统的大概数字，没有具体的用途说明，甚至有些项目连基本预算都没有，从而导致预算编制与预算执行的严重脱节。 主要是一些基层财政部门或用款单位想方设法争取上级财政专项资金，但由于缺乏对项目的论证，一些项目迟迟得不到落实，形成项目资金的滞留或挪用，严重影响了财政资金的使用效益，同时使违规操作成为可能。 有些项目重资金轻效益。 有些项目在资金使用管理中，把主要精力放在资金拨入拨出的环节上，认为管好资金完成项目就是完成工作了，至于项目所产生的带动辐射作用未能深入分析研究，项目资金的社会效益和经济效益都没有显现。 项目资金存在挪用占用现象。 一些项目单位在得到项目资金后违规花钱，将大量项目资金用于办经费和个人补贴等，扭曲了项目资金的真实用途，造成财政资金的浪费。 同时，因为没有科学的项目开支标准，领导决策缺乏科学合理的依据，导致一些项目资金，“切块预算”的发生。 项目资金使用缺乏综合评价。 有些项目部门单位上报的各类报表更多的只是从数字上进行简单汇总，用于应付上级部门的要求，而没有从财政角度加以分析和利用。 特别是缺乏对项目资金使用情况的综合评价以及同类项目使用标准的归纳和确定，出现了安排不同单位使用同类项目资金时标准不一的问题，使得用款单位在取得项目资金上分配不均。 大额现金流仍然存在。 少数项目资金支出存在大额现金支出现象，没有通过银行转账至材料供应商，主要是受项目建设方式及交易方式等因素影响。 资金采购的材料浪费现象时有发生。 通过调查和走访，我们发现少部分镇村的工程项目理事会在组织村民自建时，不能节约，浪费时有发生，主要是管理不到位。 三加强项目资金管理的建议加强资金预算科学编制工作。 项目预算编制单位在编制过程中要统筹规划科学预算，组织设计方深入现场查看后进行图纸的设计，从头上杜绝设计变更的发生。 图纸出具后，根据图纸结合现场建筑物情况进行预算编制，有效杜绝少算漏算，少项漏项等问题的出现。 在工程建设过程中，严禁人为有意的增加项目追加资金，杜绝工程结算审计时变更量超大，资金支付过多，从头上遏制腐败现象的发生。 加强项目申报建设管理工作。 坚持为民重点急需的资金使用原则，牢固树立过紧日子意识，认真组织项目资金测算工作。 科学统筹年度财政预算，厉行节约精打细算，合理安排资金投入，足额落实配套资金。 严禁搞形象工程，严格资金管理，要把有限的财政资金用保障民生工程基础设施等建设上。 一要加强项目申报的前期工作，建好本级