推进党内基层民主建设思考_0.docVIP

推进党内基层民主建设思考 推进党内基层民主建设是一项系统工程，必须以落实党员主体地位为出发点，以程序性保障性制度建设为着力点，以广大党员干部最为关注且有一定实践基础的工作为切入点，重点突破，整体推进。 一完善推选机制，提高选人用人信度民主推荐和民主选举是党员的重要权利。 完善民主推荐和民主选举机制，提高选人用人信度，要在以下三个方面努力：一是改进候选人推荐提名方式。 不事先拟定酝酿推荐候选人建议名单，而是采取党员群众直接酝酿提名多轮投票筛选的办法进行，切实将大多数党员群众的意愿作为推荐候选人的基础，差额确定初步候选人。 二是规范考察选举方式。 开考察过程，扩大参与考察范围，完善候选人介绍办法，扩大差额的比例和范围，让候选人充分竞争党员充分选择，使选出的代表或干部真正体现民意，防止产生利用民主程序实施不民主的意图形式上民主实质上并不民主的问题。 三是逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，并适度放宽候选人推荐提名条。 目前仍存在根据内定人选规定候选人提名条把提名人圈定在很小的范围内的情况。 这实际上限制了党员的选举权。 二改进决策方式，提高党员群众参与度科学的决策离不开群众的智慧。 党内重大事务的决策，必须按照有关程序扩大参与范围，体现广大党员群众的意志，确保决策的科学性准确性。 为此，要建立以下三项制度：一是建立党内重大事项征求意见制度。 基层党组织要确定重大事项的范围，列出重大事项清单。 决策重大事项，要加大党员的直接参与的力度，事先通过邀请党员参加座谈会讨论会意见征询会等形式，畅通党员表达意见的渠道，组织党员对事项的可行性解决的办法以及未的发展方向等进行思考讨论，使民主讨论的合理意见成为决策时应考虑和吸纳的重要内容。 二是推行讨论决定党内重大问题票决制。 基层党组织选举党组织班子成员和出席上级党的代表会议代表党员发展和预备党员转正党员表彰和处分集体收益管理使用等重大问题，应召开全体党员会议票决。 党组织研究决定党内重大问题和重要干部任免，要按照“集体领导民主集中个别酝酿会议决定”的原则，进行投票表决，防止”私下授意背后通气”的行为。 三是探索推行党员代表常任制和任期制。 要实现党代会对重大问题的决策作用和党员的广泛参与，必须完善县乡党代会代表选举制代表年会制，明确党代表的会议审议权决策权选举权提案权和闭会期间的督查权视察权，定期听取和审议党委年度工作报告提案办理工作报告以及提交的其他重大事项，共同讨论和决定经济政治化社会发展重大问题并作出决议。 同时，建立党委委员联系代表代表联系党员党员联系群众的制度，建立健全上情下达下情上传和基层党组织党员群众反映意见的便捷通道，构建党代表特别是基层党员参与党内事务的平台。 三推进党务开，提高党内工作透明度党务开是推进党内民主的一大抓手。 *年以，我市适应广大党员的要求，加大党员发展工作开力度，在民主推荐入党积极分子确定发展对象预备党员转正三个环节全部进行示，切实提高了发展党员的质量。 但从党务开的整体运行情况看，还存在随意性较大的问题，有的单位党务开避重就轻，有的只开过程不开结果，有的开不够及时到位。 下一步，应该就党员群众关心的重要事项加大开力度，进一步丰富和规范开形式，切实保障党员对党内事务有更深更多的了解和参与。 一是开放“三会”。 召开市委全委会乡镇党委会村党支部会前，对有关议题进行告，本着自愿的原则，按一定程序吸收对有关议题感兴趣的基层党员代表参加。 二是透明“三过程”。 透明财政预算项目实施城镇改造产业发展基础设施建设等重大事项的决策过程，透明干部推荐考察选举开选拔竞争上岗职务任免等重大人事变动的操作过程，透明重点工程招投标重大问题处理和群众关心关注的热点难点问题的解决过程。 三是搭建“三载体”。 建立党员会议通报情况制度，定期通报党内重要情况；建立党务开栏，及时张榜布党员群众关心的重大问题；在党建网站建立交流互动平台，随时反映党建工作动态，听取党员群众意见，让党内各项工作的运行始终置于阳光之下。 四着眼良性互动，提高与经济社会的关联度加强党内基层民主建设，决不能仅就党内抓党内，而应当紧密联系党外基层民主的实际和经济社会发展需要。 首先，在推进政治民主方面，要更加注重党内外民主的互动共进。 一方面要充分利用当前村民自治的先行探索和经验，通过制度设计，变党外民主的压力为推进党内基层民主的动力；一方面要发挥党的组织优势和政治优势，为人民民主的探索把握好方向，提供环境保证，使党内民主和党外民主相互交融良性互动。