关于财政支持新农村建设的一点思考_0.docVIP

关于财政支持新农村建设的一点思考 建设社会主义新农村的每一项工作都与财政业务紧密相关，如何充分发挥县乡财政职能，全力服务社会主义新农村建设，是县乡财政工作面临的一项重大任务。 笔者认为，在建设社会主义新农村，财政部门应当积极主动，发挥好主渠道作用，明确落脚点找准切入点选准着力点。 一解决思想认识问题，明确财政支农的落脚点增加农民收入，提高农民生活质量，是财政支农工作的永恒主题。 只有农民增收了，新农村建设才有坚实的物质基础，全面建设小康社会才会有希望。 必须把农民增收作为财政支农的根本出发点和落脚点。 应当看到，近几年，国家实施了一系列惠农政策促进农民增收，但受多种因素制约，农民增收依然困难。 因此，要教育各级干部特别是财政部门干部增强支持新农村建设促进农民增收的责任感和紧迫感。 从大的方面讲，要求我们各级干部从“三个代表”重要思想的高度，从贯彻落实科学发展观的高度，把大力支持社会主义新农村建设作为一项重要的历史使命，担负起应有的历史责任，把思想和行动统一到建设新农村的部署上，充分认识农民增收的重要性，增强帮农民致富的自觉性和主动性；从具体的方面讲，要求我们各级财政部门干部紧密结合财政工作实际，运用好财政政策，围绕本职工作，抓好工作落实，促进农民增收。 要按照工业反哺农业城市支持农村的方针，进一步研究新农村建设的政策，细化新农村建设的目标，强化新农村建设的措施，落实新农村建设的投入，不断提高帮助农民致富的能力和本领，确保新农村建设开好头起好步。 二抓好关键环节落实，选准财政支农的切入点新农村建设涵盖了农村经济社会发展的各个方面，需要财政从多方面予以支持，但也不可能一下子全面铺开，不可“包打天下”。 当前，应当以发展农村经济为切入点，围绕生产发展农民增收开展工作，搞好政策资金项目等方面的支持与保障。 围绕蒲县的农村工作实际，应着重抓好以下几点：一是加大基础设施建设的支持力度，夯实经济发展基础。 财政部门要发挥职能优势，积极向上级争取各类发展资金，重点抓好村村通油路中小学布局农村寄宿制学校建设农村卫生医疗基础设施建设远程教育网络建设水利设施建设生态环境建设等，改善农业生产条和农民生活条，逐步缩小城乡差距。 二是加大农业内部调产的支持力度，推动农业产业化经营。 从蒲县农村实际出发，以增加农民收入为核心，加快支持农业结构调整和特色农业发展。 捆绑使用各种财政资金，支持广大农民大力发展土豆烟叶中药材大棚菜糯玉米等高效产业。 以现有龙头企业为依托，搞好发展壮大，抓好农副产品深加工，提高农副产品附加值，逐步完善司+基地+农户的产业化发展模式，走规模化市场化的道路。 利用昌土豆深加工项目，搞好土豆的深加工；逐步扩大龙泉千头猪场规模，形成饲养屠宰销售一条龙的生产线，提高产业化程度，促进养殖户增收。 三是加大对专业合作组织的支持力度，发展农民经纪人。 财政每年都应安排一定规模的资金，引导农民农技推广机构，农村经纪人专业大户创办或领办各类专业合作组织，开展专业化系列化服务，提高农民参与产业化经营的能力。 也可以尝试通过财政贴息或预付政府储备金等形式，引导龙头企业与农户签订收购合同，向农户提供各种服务，建立最低保护价或联动价，把分散的农户组织起，进行规模生产，占领市场。 四是加大对农民的培训力度，提高农民市场竞争力。 要增加培训资金。 县一级财政每年安排一定数量的资金用于农村劳动力转移培训，并积极争取中央财政的支持；要整合培训资，充分利用各类职业技术学校农村夜校基层学校中小学校乡镇科技站化站等培训基地开展培训；要丰富培训内容。 开展以农业实用技术和产业技能为主要内容的培训，如可组织农民参加烹调服装电焊美容美发水产养殖林果栽培等实用性强易于掌握的农业技术和劳务技能培训，帮助他们掌握一技之长，增强他们适应工业化城镇化和农业现代化的能力，增加农民的现金收入，提高农民的市场竞争能力。 三发挥共财政作用，找准财政支农的着力点财政支持新农村建设，必须突出重点，抓住着力点，不断改变财政支农的管理方式，改革财政支农工作的体制，达到重点突破整体推进的目的，真正把“共财政的阳光普照农村”的要求落到实处。 (一)着力推进农村各项改革。 一是支持推进乡镇机构改革。 建立鼓励激励机制，鼓励精简机构，妥善安置分流人员，确保机构改革的平稳过渡；调整乡镇财政支出结构，引导乡镇政府转变职能。 二是支持推进农村义务教育管理体制改革。 建立和落实各级政府“责任明确，财政分级投入，经费稳定增长，管理以县为主”的新体制，完善以财政投入为主的农村义务