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议案模板：女干部退休年龄问题的建议 妇女是人类社会的“半边天”，与男子一样，同是社会 物质财富、精神财富的创造者，同是人类经济发展和社会 进步的推动者，妇女的进步与发展是社会文明进步的重要 标志。我们党自诞生之日起就把促进男女平等作为孜孜以 求的奋斗目标之一。新中国成立之初，作为新民主主义革 命的成果之一，男女平等被写进了国家根本大法一《宪法》。 1995年在联合国第四次世界妇女大会上，xx同志明确提出: “男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策。” 这是党和国家在总结人类文明发展的普遍规律并结合 中国国情的基础上作出的重大决策，是对马克思主义妇女 观的丰富和发展，充分体现了党和国家对妇女地位的尊重 和对妇女工作的重视，对进一步推动我国妇女事业的发展 产生了重大而深远的影响。近年来，各地党委、政府认真 贯彻男女平等基本国策，在培养选拔妇女干部、加强妇女 干部培训教育等方面对推进妇女干部参政议政进程做出了 积极的努力。但在实际工作中，女干部退休的年龄问题， 却一直是阻碍女干部与男性平等参政议政的实际问题，也 在一定程度上影响男女平等国策的深入贯彻。 一、妇女干部退休政策的演变和落后于时代的特性 我国对公务员的退休年龄的规定有一个发展演变的过 程。：L978年经全国人大常委会原则同意，国务院颁布的关 于安置老弱病残干部的暂行办法规定，党政机关、群众团 体、企业、事业单位的干部，男年满六十周岁，女年满五 十五周岁，参加革命工作年限满十年的，可以退休。1978 年中组部、劳动人事部关于女干部离休退休年龄问题的通 知规定，在党政机关、群众团体、事业单位工作，年满五 十五周岁的处（县）级女干部，确因工作需要，一时尚无适 当接替人选，且身体能坚持正常工作的，根据本人自愿， 经所在单位审查同意，报任免机关批准，其离休、退休年 龄可适当推迟。 1982年中共中央关于建立老干部退休制度的决定规定, 担任中央、国家机关部长、副部长，省、市、自治区党委 第一书记、书记，省政府省长、副省长，以及省、市、自 治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责干部的，正 职一般不超过65岁，副职一般不超过6 0岁，担任司局长 一级的干部，一般不超过6 0岁。个别虽已达到离休退休年 龄，但因工作确实需要，身体又可以坚持正常工作的干 部，经过组织批准，也可以在一定时间内暂不离休退休， 继续担任领导职务。1993年国务院制定的国家公务员暂行 条例基本沿用了关于安置老弱病残干部的暂行办法的规定, 即男性六十岁退休，女性五十五岁退休。公务员法没有对 公务员退休年龄作明确的规定，继续沿用原有的相关规定 执行。 对女干部退休年龄的规定，不仅违背了宪法的男女平 等原则，也与我国妇女人才的现状和作用相距甚远，显然 不符合时代的发展要求。 一是使女性平等参与社会发展的权利受到损害。由于 女性比男性提前5年退休，在培养选拔时，一般50岁左右 的处级女干部就不再继续提拔。而同龄、同职的男性则不 受影响。在党政机关机构改革中，不少省（区市）在内退年 龄的规定上，实行处级女干部50、53岁离岗，55岁退休。 女性比男性早5年提前离岗，严重挫伤了女干部参与国家 和社会事务管理的积极性，并直接影响了正职和高层女领 导干部的选拔，造成人才资源的极大浪费，违反了社会公 平的原则。 二是使女性经济利益受损。按照现行的工资制度，公 务员退休后，工作满35年的，职务工资、级别工资两项之 和（基本工资）按9 0%计发，不满35年的，按85%等比例计 发。由于女干部提前退休，大多数女干部，特别是大学毕 业后参加工作的女干部，很难达到35年工龄。如果女性是 硕士生、博士生就更无法享受这一待遇，出现了 “学历越 高，参加工作时间越短，退休金越少”的现象。 三是女干部政策中的有关规定执行困难。为解决男女 干部退休年龄不一致问题，人事部、中组部曾于1990年和 1 992年分别下发了《人事部关于高级专家退（离）休有关问 题的通知》和《中共中央组织部、人事部关于县（处）级女 干部退（离）休年龄问题的通知》，规定女高级专家、女处级 干部可60岁退休。但因附加了 “确因工作需要”、内部文 件不转发，不宣传”等条件，从而难以落实，造成“法律 上公正”和“事实上不公正”的局面。 二、解决女干部退休问题的意见和建议 当前女性高层次人才不断涌现，家庭负担日益减轻， 如果继续实施使她们比男性提前5至xx年退休的政策，在 客观上导致男女不平等。“特别是造成了女性退休待遇低于 男性，严重影响了妇女的生活水平、家庭地位和社会地位, 严重影响了妇女的发展和其他各项权益的实现”。健康的 身体给予妇女旺盛的工作精力，愉快的工作环境和丰富的 工作经验给予妇女进取的工作动力，为更好地发挥妇女干 部‘半边天”作用，更好地为中国特色社会主义建设做出