市编办对乡镇事业单位改革的调查与思考.docVIP

市编办对乡镇事业单位改革的调查与思考 乡镇事业单位存在的主要问题湖南省衡阳市是一个农业大市，辖个乡镇，人口万。 随着农村改革的不断深入，农村形势的不断变化，乡镇站所存在的一些矛盾和问题也逐步凸现出。 主要表现在：一是机构偏散，规模偏小。 大多数乡镇事业单位仍按照上下对口设置，且这些站所规模普遍偏小，部分事业站所核定编制仅——名，有的站所甚至只有人。 由于机构偏散，规模偏小，职能单一，致使人力财力资分散，无法形成服务“三农”的合力。 二是政事不分，职能偏离。 主要表现在：履行经营性职能多，履行益性职能少。 履行行政性职能多，履行益性职能少。 主要精力从事乡镇中心工作，无暇顾及本职工作。 三是超编较多，包袱较重。 特别是全额拨款事业单位和交通比较便利经济比较发达的乡镇超编最为严重。 人员结构极不合理，主要表现在年龄偏大，专业技术人员偏少。 事业单位职工的工资和养老保险医疗保险失业保险等福利待遇得不到落实，影响了基层政权的效能和稳定。 四是待遇偏低，差别较大。 大部分站所工资没有保障。 于部职工基本上没有入社保医保，退休后更缺保障。 此外，各站所间无论是横向相比还是纵向相比，待遇差距悬殊，许多干部职工牢骚多，意见大。 五是体制不顺，发展不快。